湖南汝城县开展乡镇财政预算标准化工作以来，紧紧围绕“程序规范、监管前移、绩效考核、保障有力”四个方面，进一步完善预算编制、预算执行、预算监督和绩效评价等环节，目前已初步形成了管理职责明晰、制度程序规范、编制方法科学、决策过程透明、管理手段先进的乡镇财政预算管理体系，乡镇财政预算标准化改革工作取得显著成效。

　　一、预算编制程序规范。一是制定相关制度方案，指导预算编制。2012年以来，我县相继制定了《关于推进乡镇财政预算标准化工作的实施方案》、《关于编制乡镇财政预算的指导意见》、《乡镇财政预算绩效评价工作实施方案》等文件，每年举办一期预算编制标准化培训班，指导乡镇财政所编制预算，确保更加全面科学地编制预算。二是建立“两上、两下”乡镇预算编制流程，严格执行编报程序。乡镇财政根据财政局下发的指导意见及编制标准，指导乡镇党政机关、所属站所部门编制部门预算建议数，收集并审核汇总；经报请乡镇人民政府，向各预算部门下达预算控制数；各预算部门在规定的时间内向乡镇财政部门反馈意见，并正式上报部门预算草案；乡镇财政部门审核汇总各部门预算草案，报乡镇人民代表大会审查，经批准后下达各预算部门，同时报县级财政部门备案。

　　二、监管关口前移。切实强化预算监督，积极推进财政监督关口前移，从乡镇部门站所预算编制入手，准确收集各站所部门的人员、车辆等基础信息，为预算编制提供准确详实的依据。全程参与监督，力求实现乡镇财政预算“基础数据精细化、基本支出标准化、项目编制科学化、监督监管透明化”。对不切实际的预算编制进行纠正，对预算编制的合理性和合规性进行检查核实，将监督关口前移。提高了预算编制的科学化精细化水平，同时也为下一步开展绩效考核奠定了基础。

　　三、实行绩效考核。建立乡镇财政预算绩效评价体系，精心设置了财务指标和综合指标。通过人员经费保障率、公用经费保障率、民生支出占比、债务率、收入完成率、支出完成率、“三公经费”控制率、税收收入占比、非税收入占比、项目成本节约率等30项评价指标，综合评价乡镇财政“保工资、保运转、保民生、促发展”的工作成效及保障能力。组织各乡镇政府各部门站所及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

　　四、经费保障有力。按照公共财政的理念，在人员经费及公用经费的预算编制中，合理确定各乡镇政府及站、所、办维持正常运转、完成日常工作任务所需基本支出的范围；兼顾公平与现实，按照科学、规范的程序，逐步建立和完善定额标准体系，合理核定各站所办的基本支出预算。进一步完善了基本支出标准体系，主要包括：个人经费支出标准体系、公用经费支出标准体系和专项支出标准体系。在完善过程中，对预算编制相关的政策、原则、依据和方法统一进行了搜集和整理，保证了基本支出预算编制的公平、合理、科学和准确。人员经费方面，按实有人数测算。人员经费项目包括基本工资、津补贴、奖金、社保缴费、住房公积金和离退人员津补贴。按照定员定额的原则分别确定适当的标准纳入乡镇财政预算。公用经费方面，包含办公费、会议费、差旅费、水电费、公务接待费等项目，按照乡镇实有人数确定一个标准，再根据乡镇的人口数、区域面积、财政供养人员、经济发展状况等因素进行调整。专项经费方面，包括计划生育经费、乡村道路维修经费、居委会经费、少数民族乡镇及边远乡镇专项补助，由县财政按照统一的标准安排。