近年来，湖南娄底涟源市由于重点项目建设和单位急需的支出较多，存在一定的国库出借资金。为了规范国库借款管理，涟源市对国库借款进行风险评估，分类管理，有效规避财政风险。

　　一、彻底澄清国库借款底子。成立了国库借出资金清理领导小组，出台了国库借出资金清理实施方案，认真清理国库“暂付款”、“暂存款”科目明细账目，避免因账务处理不到位而增加挂账，对市本级财政对外借款进行分类梳理，厘清每笔出借资金的期限、现状、审批程序和形成原因，做到底子清楚、情况明了。

　　二、强化重点项目借款管控。一是城建投资开发公司5400万元系市财政转借国家开发银行用于城镇污水管网工程项目贷款及BOT模式建设，还款本息列入财政预算予以偿还。二是国产实业项目借款13564万元、市经开区借款12064万元系重点招商项目建设配套资金，通过所引进企业产生的新增税收分年度消化。三是对于路路通公司借款11309万元，通过财政增收分年度列支消化。

　　三、分类管理小额国库借款。对于市直单位基建等临时性借款1907万元，由财政局与相关单位签订还款协议，约定还款日期，尽快收回财政出借资金。对其他时间过长的小额借款、债务单位已经撤并或消失而形成的呆死账，将按程序报请批准后列支消化。

　　四、规范国库资金出借行为。建立严格的审批制度，从严控制国库资金出借行为。对确需短期临时周转的借款必须经过严格的审批程序方可出借，数额较大的国库资金出借行为必须经过集体讨论决定。建立健全严格的财政出借资金责任追究制度，明确借款的还款来源、期限和责任人。