一是明确改革原则。坚持“五个不变”：即不改变镇级财政预算执行主体地位，不改变镇级政府财政资金使用权限，不改变镇级财政财务管理权限，不改变镇级政府债权债务主体责任，不改变镇级财政预算单位的会计主体责任。

　　二是统一账户体系。建立统一的镇级财政账户体系，除必须保留的村财镇管专户外，撤销镇级财政原有其它账户。镇级财政国库单一账户体系包括国库存款账户、镇级财政零余额账户、预算单位（镇级）零余额账户和镇级财政特设专户。

　　三是规范收支程序。镇本级非税收入纳入县财政非税收入征缴系统，由县非税局及时缴库，纳入预算管理；镇级往来款项，直接缴入镇级财政资金专户，由镇财政所（分局）就地就近监管。将镇级财政支出分为工资性支出、购买性支出、运转性支出和转移性支出，按照国库集中支付程序，分别实行财政直接支付和财政授权支付方式。

　　四是细化业务流程。制定《含山县镇级财政国库集中支付业务操作规程》、《含山县镇级财政国库集中支付改革会计核算暂行办法》、《含山县镇级财政国库集中支付银行清算管理办法》等规章制度，重新界定岗位设置和职责、业务操作程序和具体要求，切实保障改革按照既定的流程平稳运行。

　　五是严肃改革纪律。明确要求各级、各部门要从规范财政资金管理、预防腐败的高度，进一步健全财政财务规章制度，实行规范的镇级财政资金国库集中收付制度；各镇要建立健全内部监督制约机制，定期对相关业务开展内部审计，确保财政资金安全运行；县财政、人行、审计部门按照各自职责加强镇级财政国库集中支付改革监管。