一是强化预算约束。针对以往批条多、追加预算多、约束力不强的实际，明确规定，从2013年开始严格执行年度财政预算，除因正常结账追加外，各单位不得随意调整和追加预算。对确需增加的支出，将先从各单位项目中调整。无法调整的，报市政府研究审定。

　　二是规范专项资金管理。为杜绝过去一度存在的以项目套资金现象，坚决压缩无需实施的项目，并规定专项资金使用必须突出重点，优先确保全市重点工作、重大项目及民生项目的支出，并做到专款专用。另外，各单位在安排专项资金时，应预留30％用于解决相关临时性小额资金支出和上级财政扶持项目的资金配套。除专项安排的会议费、招商经费外，项目经费不得列支会议、招待、考察等“三公”经费。

　　三是整合各类财政性资金。针对以往存在的项目资金多头申请、重复安排、多头支出的情况，将原本分散在各预算科目和各部门的各类财政资金进行合理整合。对上级有考核要求的项目资金，建立科学、合理的财政资金统计协调机制，同时严格执行政府采购相关规定，细化政府采购预算编制，采购完成后的结合指标由市财政收回。

　　四是严控一般性财政支出。针对以往接待标准高、浪费现象严重的实际，明确要求各单位必须严格贯彻落实中央“八项规定”和省、市有关要求，严格控制公务接待经费、会议经费、公务考察活动等一般性财政支出。对未经审批或未列入年度预算的，财政一律不予支持。

　　五是落实镇区财政资金就近监管制度。针对以往重分配轻监管的实际，要求各镇区及时、准确地向市财政上报财政资金使用情况，按照量入为出原则，合理安排财政支出。对涉及重大资金投入的项目，要严格进行科学论证，落实资金来源后再行决策。