江苏仪征市财政规范政府投资工程项目资金拨付各环节
扬州市委、市政府《“三直接”十大环节操作规范》文件下发后,仪征市财政局迅速召开班子与职能科室会议,结合 “四位一体”政风行风评议活动的深入推进,就“政府投资工程项目资金拨付环节操作规范”进行专题研究部署。
一是加强制度建设,细化操作流程。按照扬州“三直接”十大环节操作规范和《仪征市政府投资项目管理暂行办法》(仪政发[2012]167号),进一步细化操作流程,拟定具体的操作细则,对事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核等环节进行规范,确保各个环节责任明确、各项流程规范严谨。对照事前备案和合同管理要求,严格执行《仪征市政府投资项目管理暂行办法》,目前共备案政府投资项目批复35份,备案各类政府投资工程合同84份。
二是加强资金拨付审查,规范资金拨付程序。按照项目建设单位申请―监理单位审核―主管部门复核―财政部门审查等规范程序,严格对照合同约定、工程量完成情况、形象进度,共同对项目预付款、施工进度款拨付申请、支付凭证的合法性、手续的完备性及金额的真实性进行复查,必要时通过对施工现场实地走访、了解,确保在遵守合同等相关约定的同时,合理控制项目资金的支出进度。目前已累计备案工程进度表20 份。
三是严格支出约束,加强财务核算和资金管理。制订并汇编《仪征市财政局资金内部控制制度》,规范21项资金拨付的流程,做到岗位分工控制,保证不相容职务相互分离。加强日常项目资金财务管理和核算,严格按照有关项目的制度要求,强化源头控制,认真审核每一笔资金的拨付申请,严格履行资金报账手续,确保项目资金专款专用。《仪征市政府投资项目管理暂行办法》实行以来,累计直接支付资金达20958万元。
四是强化工程造价控制,实施全过程监督管理。积极参与政府投资项目的工程结算审查、财务竣工决算等环节,及时提出合理化建议,有效节约财政资金。同时按照要求委托有资质的中介机构对政府投资项目进行工程决算审核,《仪征市政府投资项目管理暂行办法》实行以来,形成各类工程结算和财务竣工决算37份。
五是提高监管质量,强化项目管理基础工作。加强项目核算和交叉审核,实行局相关职能科室、国库科、项目建设单位三方记账,通过对账及时核对并动态掌握各项目资金的运转情况。
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