湖南常德市采取措施加强乡村资金监督管理，努力推进乡镇财政科学化、精细化管理，提高乡村资金使用效益和管理水平。

　　一是深化“乡财县管乡用”改革。按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的要求，完善制度措施，全面监督乡镇财政收支管理。对乡镇财政资金申报、审批、核拨、使用情况进行全程监督，加强财务支出核算，统一支出项目、标准和范围，规范财务收支行为。建立健全乡村内部财务管理制度，促进会计基础工作规范。实施乡镇国库集中支付改革，推动“乡财县管乡用”改革与国库集中支付改革的有机衔接，丰富乡镇财政监督管理方式。

　　二是积极推行“村账委托乡代理”。加强村级财政补助资金与集体收入的管理，按照村级资金“所有权、使用权、收益权、财务审批权、民主监督权”不变的原则，乡镇财政所对村级财务进行代理会计核算，规范村级财务票据管理，实现村级账务的专账、专人、专户核算。建立健全民主理财机制，推行财务公开制度，提高村级财务管理水平，维护村级集体经济组织合法权益。

　　三是加强乡村预算标准化管理。乡镇财政所将税收、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。加强收入征管，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入专户。全面清理预算外资金，严格落实“收支两条线”管理规定，严禁截留、坐支、挪用和私存私放财政资金或者其他公款。大力完善乡镇本级支出预算编制，实行基本支出定员定额管理，强化建设项目管理。严格预算执行管理，坚持支出按预算，追加支出按程序。

　　四是加强乡镇债务和资产管理。以区县市为主体，完善债务控制和化债工作机制，建立乡镇债务动态监控制度，大力加强债务管理。全面掌握乡镇债务变化情况，防止发生新的乡镇债务。采取节支控债、清收还债、核销冲债、盘活化债、降息减债、争资消债等办法来化解债务。加强乡镇国有和集体资产管理，完善资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理和价值管理相统一，防止资产流失。