湖南衡东县完善三大机制加强重大项目资金监管
2013年上半年,湖南衡东县共计审核项目93个,审核金额16531万元。其中上限值审核25个,审定金额6516万元;编制预算17个,金额975万元;审核结算51个,送审金额9040万元,审减1415万元,审定7625万元,审减率15.7%。
一是完善重大项目评审工作机制。强化对招标文件、招标控制价和合理定价的论证审查,做足做细项目的前期工作,预防堵塞重大偏差和遗漏,杜绝“三边工程”。加大项目申报审查力度,防止虚假申报、套取冒领专项资金。
二是完善项目资金拨付审批机制。加强项目资金的实施监管。项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体,负责对项目和专项资金进行全程监管,跟踪问效,促进项目建设发挥预期效益。列入财政预算的项目专项资金,项目主管部门必须将预算直接细化编制到项目实施单位,不得滞留进行二次分配。财政专项资金一律实行财政国库集中支付,凡年初部门预算中已经批准的项目资金,由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划,财政部门在接到用款申请后的7个工作日内将资金直接拨付到用款单位。项目主管部门对涉及“三农”、民生等时效性较强的项目,必须充分考虑季节性等特殊因素,加快项目计划审批和下达效率。在正式项目计划未下达前,财政部门可根据项目初步计划和项目需求,预拨专项资金,确保工期进度,发挥资金效益。
三是完善项目重大变更会审机制。项目施工过程中,上级部门要求或出现不可抗力等紧急情况,或遇暗塘、暗沟、流沙等不可见情况,可能威胁人身财产安全时,可按相关程序报批变更。重要项目变更县财政局受理后将及时会同相关部门现场查看。项目业主单位应协助县财政部门通知监理单位、设计单位等相关部门派人参与现场查看工作。发现未经县财政局等部门认可同意已经组织实施的变更项目,或变更内容需要经现场查看才可确认的变更项目,由于未及时通知县财政局组织相关人员现场查看而导致现场查看无法认定变更内容的,县财政局将停止变更事项的审批程序。
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