如何加强对党政机关公务用车配备和使用的监督管理，一直是社会关注的热点问题，近几年来，湖南岳阳市按中央、省反腐败工作的部署要求，把规范公务用车配备、管理和使用工作列入领导干部廉洁自律、厉行节约和机关作风建设的重要内容，打出了一套治理公务用车的组合拳，一些创新性的经验做法得到了中纪委、省纪委的高度肯定。

　　审批“四分权”——节约财政支出700多万

　　购置是公务用车的第一道关口，审批权至关重要，要管好公车，就必须明确公务用车的审批依据、审批主体、审批权限、审批流程，并加强对审批行为的监督。

　　早在2008年，由市政府牵头，成立了由市纪委、市财政局、市委编办、市公安局四部门参与的公务用车管理联席会议，分别从编制、控购、上户、监督等环节对车辆审批进行联合把关，推行了流程规范、制衡有力的公务车辆审批“四权分离”新模式。经联席会议审核，市直行政事业单位公务用车编制数核定为1376台，核减编制236台，减幅达15%.将公务用车编制审核权从市财政局剥离，市财政局控购办只负责办理已由市委编办核准了编制数量与配备标准的公务用车控购手续，对超编、超标、超标准装修等违规申购车辆行为，一律不予受理，共否决50多台公务用车购置申请。

　　2008年底至今，全市召开联席会议8次，共审批公务车辆416台，其中市直108台，较2008年减少45台，节约财政支出700多万元。联席会议重新明确了市公安交警支队对全市公务用车注册登记的职责，车辆实际标准与审批标准不一致的，一律不予注册上牌，从严把住了公务用车审批的最后一道关口。这一审批模式改变了过去编制审核、控购审批同属一个部门，监督制约不力的现状，形成了公务用车管理审批的新机制。

　　配备“四严控”——实现“收支两条线”管理

　　“严格执行中央有关公务用车购置标准，县处级单位一般配备排气量1.8（含）升以内、价格18万元以下的国产轿车；乡科级单位一般不配备公务用车，确因工作需要的，可配备排气量1.8升（含）以内、价格15万元以下的国产轿车……”据相关工作人员介绍，按照“适当从紧、科学合理”的原则，对全市各单位原有的车辆编制进行重新修订，市直单位和县市区四大家单位编制统一由市委编办直接确定，县市区直单位编制标准和定编方案由各地制定后，经市委编办审核报市联席会议批准后执行。

　　我市公务用车配备遵守“先审批、后采购”的制度，确定了公务用车购置申请的九道程序，对超编制、超标准、高配置配备公务用车的行为，市控购办一律不予受理。在单位车辆申购过程中，财政部门负责对购车资金的审核，购车单位挪用工程项目资金、扶贫救灾等专项资金购车、豪华装修公务用车、拖欠工资的企事业单位新购公车，财政部门一律不予受理。

　　严格执行公务用车处置更新制度，公务用车使用年限超过8年或行驶里程超过25万公里的，经批准后才能予以更新，达到更新年限和行驶里程仍能继续使用的，应当继续使用。符合报废标准的公务用车，由单位申请，经财政部门初审，公安车辆管理部门进行车辆技术鉴定，报联席会议审议通过后，申请单位才能将车辆送交回收部门报废，车辆处置收入全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。按省要求，全市公务用车全部做到“三定”，即定点加油、定点维修、定点保险。

　　车改“四明确”——降低到平均值的90%以下

　　2012年，我市确定了20家市直行政事业单位为改革试点单位，对公务用车改革方式、费用标准等进行了规定，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，与高效廉洁的行政管理体制相统一，与推进党风廉政建设要求相一致的公务交通保障新机制。

　　公务交通费用的来源和列支渠道与改革前相同，即财政给单位每台车的预算经费不变，任何单位不得以任何理由申请财政补贴。取消的公务用车在规定的期限内统一交公务用车专项治理办公室进行统一评估、拍卖处理，拍卖所得资金上交财政专户后原则上返还原单位用于车改公务交通费用补贴。各改革试点单位执行标准由各单位自行根据实际情况拟定，报市财政局批准和市纪委党风廉政室备案后执行。公务交通费定额包干的办法推荐使用包干到人限额凭票报销的办法、包干到各科室统筹调剂使用的办法或直接发放货币补贴的办法，允许各单位探索创新。

　　车改后的公务交通费用，包括保留车辆的使用费用、包干经费和其他公务交通费用，要降低到车改前三年公务交通费用的平均值的90%以下，要坚持有利于减少行政成本，有利于促进机关勤政廉政，有利于我市经济和社会事业全面、协调、可持续发展，不得另行增加行政成本。

　　监督“四保障”——4000多台公务用车上安装北斗监控

　　公务用车使用事关党和政府形象，对公务用车使用的监督是一个系统工程，需要充分发挥各监督主体、监督渠道、监督机制的作用和优势，我市选准监督的切入点和突破口，明确了一系列的监督手段和措施。

　　针对极少数领导干部擅自驾驶公车的现象，市纪委向全市处级单位党政“一把手”寄发《致党政主要负责人的一封信》，要求认真履行“一把手”对本单位公车管理的监管职责，对因工作失职导致职责范围内工作人员发生重大交通事故的，按照“一岗双责”的规定，对单位“一把手”进行严格问责。为了及时掌握党政干部私驾公车发生交通事故情况，降低公车发生交通事故在社会上造成的不良影响，要求全市发生了交通事故的单位和交警队必须在7日内以书面形式向市纪委党风廉政室报告情况，发生重、特大交通事故的，立即报告。

　　北斗卫星导航系统（BDS）是中国正在实施的自主发展、独立运行的全球卫星导航系统。我市计划用三个月的时间，在全市4000多台公务用车上安装北斗监控管理系统，每年可为财政节约2000万元以上。我市规定，凡领导干部擅自驾驶公车造成交通事故的，一律由市纪委直接立案调查，发现一起、查处一起。换届选举之后，对全市各单位落实公务用车的情况开展专项检查，下发了进一步规范领导干部公务用车的通知，重申了严厉禁止领导干部因升迁、异动、离岗等原因，带走原单位公务用车；严厉禁止领导干部或上级部门长期借用、调用下属单位或其他企事业单位车辆；领导干部退出现任职务岗位后，其工作用车一律交单位统一调配使用。