自2013年8月1日起，湖南娄底市将对全市从事交通运输（暂不包括铁路运输）和部分现代服务业的纳税人实行营业税改征增值税。为实现“8月1日试点当日税收征管系统顺利上线，试点当月纳税人发票顺利开具，试点次月纳税人申报顺利进行”目标，该市从四个方面大力推进“营改增”改革：

　　一是完善组织机构。召开市政府金融办、财政、地税、国税联席会议，加强部门间沟通协作；成立娄底市营改增工作领导小组，召开“营改增”动员大会，传达全国、全省改革精神及工作推进情况；加强部门衔接协调，调研了解纳入改革各行业纳税人的基本资料，认真测算和调研“营改增”对该市财政经济的影响。

　　二是加强宣传发动。积极组织各相关部门工作人员开展业务培训，认真学习“营改增”政策，明确改革精神实质和移交范围；加大政策宣传力度，利用办税大厅、门户网站、新闻媒体等载体对改革政策进行广泛宣传，让纳税人充分了解和掌握“营改增”政策；认真做好发票缴销、税款结算等相关准备工作。

　　三是严格税源清查。为摸清“1+6”行业的税源底数，该市组成三个清查小组，深入全市500余户纳税户进行实地核实，筛选核对“营改增”试点涉及的纳税户，核算移交的营业税税源。同时，对与营业税相关的城建税、教育费附加、个人所得税等税种进行详细登记，并实行跟踪监管，杜绝税源流失。

　　四是落实责任追究。将“营改增”工作列入涉及改革的部门全年重点督查和考核范围，严把改革移交界限和范围关，凡对移交工作敷衍塞责、擅自将“不应移交”和“可移可不移”的税源移交出去的，经调查核实，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。