湖南岳阳市近年来在科技投入上创造了一种“岳阳速度”：全市财政科技资金近3年共投入7.2亿元，年均增长27%。

　　为什么政府科技投入连年增加？岳阳市财政局相关负责人介绍说：“科技创新扶持企业，用小钱，办大事，能够用有限的资金发挥出最大的效益。”

　　用一组数据就可以说明这个问题：2012年，岳阳高新技术产业加快发展壮大。该市开发出具有自主知识产权的高新技术产品150种，总数达到729种；实现高新技术产值增加值380亿元，同比增长30.3%。科技项目建设成效非常显著，累计争取国家和省级科技项目196个、经费5500.4万元。

　　作为创新的主体，企业科技投入也在大幅度增加。高新技术企业认定的一个必备条件——研发投入占销售总额3%的比例，曾让许多企业望而生畏，而在岳阳，如今超过这个比例的企业越来越多。

　　据悉，该市近年来科技投入引导比达1∶110。也就是说，政府每投入1元钱，可以引导企业自身或银行投入110元用在科技项目研发和高新技术产品产业化上。

　　企业积极投入的一个重要原因在于该市把自主创新引导基金、产学研专项资金工作与科技投融资体系建设相结合，充分发挥财政科技资金“四两拨千斤”的作用，建立了多元化科技创新投入体系。

　　近年来，该市不断加大科技投入，在财政预算中设立了自主创新引导基金、新型工业化引导资金、中小企业发展资金，建立稳步增长机制。近3年，市本级财政预算累计安排科技创新和支持企业发展资金1.55亿元，其中科技研究与开发专项资金3580万元，新型工业化引导资金1.2亿元。

　　实施税收减免。3年来，全市共为各类高新技术企业减免税费5.45亿元。国税部门为高新技术企业累计减免企业所得税和技术转让所得税1.78亿元，为企业研究开发减免税5381万元；地税部门为122家高新技术企业减免所得税和技术转让所得6682万元，为企业研究开发减免税2214万元。

　　加强制度建设。建立了“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作、社会参与”的科技投入管理体制机制，切实加强财政科技专项资金管理。制订了自主创新引导基金、中小企业发展资金、产学研结合专项资金等管理办法，建立健全了科技项目网上申报和专家评审、科技项目立项“三线分离”、科技成果奖励“专家三级评审制”等制度，对专项资金管理和使用作出严格规定，确保每一笔资金都用在“刀刃”上。

　　加强部门管理。由财政部门负责对项目资金的使用情况进行管理和监督，经信、科技等主管部门负责项目申报、项目审查、项目实施情况的管理和监督，经信、科技、财政部门共同进行项目考察、项目评审等；财政、审计、纪检监察等部门对科技项目的立项、实施、验收及资金使用等进行全程监督管理。

　　全程跟踪问效。将预算绩效管理贯穿于财政科技资金项目预算编制、执行和监督的全过程，推行绩效评价结果的公开和报告制度。对财政科技资金中100万元以上的部门预算专项和二次分配专项，纳入预算绩效目标管理，将结果作为下一年是否安排财政性资金扶持项目单位的依据。

　　2012年，该市实施关键技术攻关和重大科技成果转化项目122个，攻克重大关键技术75项，10项科技成果获得省级年度科技进步奖励，8项科技成果被鉴定为国际或国内领先水平，创新成果位居全省市州第二。