近年来，湖南芷江侗族自治县为适应新形式下国外贷款项目管理的要求，积极健全项目管理制度，努力提高国外贷款管理工作规范化、制度化水平。该县已实施国外贷款项目5个，贷款金额折合人民币1620万元，已还本付息1277万元，不仅解决了项目建设遇到的资金“瓶颈”，而且项目经济和社会效益显现，项目单位还贷意识明显增强，利用国外贷款建设项目的积极性大大提高。

　　一、责任落实机制。项目启动后，及时成立项目管理领导小组，建立县领导联点制度，实行项目主管部门、乡镇政府和乡镇站所三线目标管理，将项目列入主管部门、乡镇政府、乡镇站所年度考核内容，签订层层目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保项目保质保量按期完成。

　　二、项目财务管理机制。对项目资金实行专项专账专人管理，贷款资金和配套资金统一纳入专户，独立核算；对教育行业的工程采购和卫生行业的医疗设备器械、工程建设项目一律纳入政府采购和财政投资评审范围，对报账后的资金进行跟踪检查，避免项目资金挪用、套取、虚报、冒领；根据建设项目的支付凭证、工程进度资料，深入项目建设现场核查，按进度分期拨付项目资金，确保资金专款专用。

　　三、贷款回收管理机制。在确保国外贷款项目顺利实施期间，及时组织人员核实项目单位账目， 按照债务情况，制定切实可行的偿债计划，与项目主管部门签订目标责任状，将任务落实到具体单位、具体项目、具体责任人和每个季度，将还贷情况与单位预算资金安排、拨付挂钩，确保“上下”还贷一盘棋。

　　四、还贷保障机制。为防范债务风险，县财政每年根据当年国外贷款还本付息预计数额，按项目实施情况和项目性质建立还贷准备金并纳入预算管理，为还贷备好“粮饷”，确保及时足额还本付息。

　　五、项目绩效考评机制。县财政、项目办通过建章立制、专家评审等有效方法和手段对国外贷款项目实施情况进行绩效考评，注重发现项目内在问题，总结项目管理经验，并将项目管理费的使用与项目绩效目标挂钩，确保项目实施获得效益最大化。