湖南益阳财政充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，毫不动摇地支持非公有制经济和中小企业发展。目前，该市非公经济和中小企业已初步形成了装备制造、食品、电子信息、纺织、新材料、节能环保六大特色产业群，涌现出了一批科技含量高、经济效益好的企业，传统产业如纺织加工、水泥建材等继续保持了稳步快速发展的势头。

　　一是完善财税管理体制。为调动服务经济发展的积极性，对财税管理体制进行了改革，实行划分税种，核定收支，定额上解（或补助），增收全留，自求平衡的财税管理体制。严格落实财税优惠政策，巩固企业减负成果。认真贯彻落实国家、省、市支持中小企业发展的各项税费优惠政策，如各项奖励政策、出口退税、就业税收减免、减少行政事业性收费等，进一步优化经济发展环境，切实为企业减轻负担，提升发展空间。

　　二是加大财政扶持力度。从2011年起设立中小企业发展专项资金，并逐年增加资金规模。同时，市本级每年预算安排的新型工业化引导资金、扶持企业上市专项资金、担保风险补偿金、小额担保贷款贴息资金、科技项目资金中，主要用于支持中小企业的发展。各区县（市）同样安排了各类专项资金、奖励资金用于支持非公经济和中小企业发展。

　　三是积极争取项目建设。益阳财政始终把项目建设摆在突出位置，不断加大立项争资力度，积极为企业争取项目资金，项目建设有力地促进了非公经济和中小企业的持续快速发展，去年全市成功为企业争取项目500余个。财政资金的注入，发挥了“四两拨千斤”的经济杠杆作用，有力的推动了重点行业产业结构优化调整和技术升级，为中小企业和非公有制经济的发展壮大提供了强有力的支撑，造就了一批企业规模大、产品质量高、市场前景好的非公经济和中小企业。

　　四是坚持结构创新与优化。在产业结构上创新。运用高新技术和先进适用技术推广产业结构优化升级，提高产品档次和市场竞争力。在组织结构上创新。坚持靠量的扩张做大，靠质的提高做强。政府确定一批非公有制企业为重点企业，通过政策、科技、项目等扶持，使一批骨干企业迅速壮大。政府每年对纳税大户、企业技术创新、争创名牌以及根据企业对全市财政的贡献大小分别给予金额不等的奖励。