湖南常德鼎城区:强化支农项目资金整合与监管
近年以来,湖南常德鼎城区积极探索支农资金整合与管理模式,不断加强支农资金及项目管理,创新支农资金管理机制,提高支农资金使用效益,逐步实现支农资金管理的科学化、规范化。
一是加大资金整合力度。除各级救灾资金以外,打破行业界限和部门分割,对中央、省、市部门的专项支农资金(包括发改、劳动、水利、科技、国土等)和各种社会融资资金进行整合,集中财力办大事,发挥资金的积聚优势。建立支农资金整合项目库,根据发展规划和重点,财政部门要会同有关部门统一实施项目。
二是强化项目资金监管。支农资金整合项目实施推行项目公示制度,大力推行招投标制度和政府采购制度,全面实施项目监理制度。支农资金整合项目资金严格按工程进度拨付,对基础设施项目,区财政局按规定程序办理30%以内的预付资金支付手续;项目经初步验收合格后,按国投资金的55%支付主项目资金;工程项目竣工验收后拨付到90%,预留10%的质量保证金,竣工验收一年后工程无质量问题,全部付清。与此同时,支农资金整合各成员单位加大资金使用情况检查力度,区发改、财政、审计和监察部门加强对资金使用的监督和审计,防止资金滞留挪用,保证资金安全,提高资金使用效率。
三是实行国库集中支付。 支农资金整合资金采取区级财政集中支付,由区财政局统一调度和监督整合资金的使用,保证资金按项目和进度及时、足额支付。同时,区财政局按照会计核算和财务管理规定建帐,并在国有商业银行开设财政支农资金整合银行专户,实行资金封闭运行、专人管理、专户核算,确保专款专用。
四是完善项目档案管理。实行项目管理的支农整合资金,都必须建立项目档案。通过系统档案资料的建立,逐步形成财政支农资金整合的项目档案库,为分析财政支农资金整合的使用效果和规范支农资金整合的管理提供依据。
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