根据下岗失业人员因打工收入偏低，自主谋职创业没有启动资金、没有项目的实际。2003年开始，湖北荆门市东宝区财政局积极争取到上级财政小额贷款贴息项目，主要扶持下岗和失业人员再就业。再就业项目主要是18多种微利行业如小型超市、服装加工、电器修理、食品店、小餐馆等。下岗和失业人员有的自己掌握某种技术和特长，财政根据情况为其提供几千元或几万元的贴息贷款作启动资金，一个月内即可实现营业，短期内效益明显，两年内即可还清贷款，家庭收益从原来的月人均1千元增加到创业后的月人均3千元，年收益最多3至5万元，效益可观。

　　几年来，该局累计争取到上级财政贴息380万元，为近千人发放贷款3754万元，使这些失业人员在短期内再圆就业之梦。

　　该局的主要做法是：制定下岗再就业人员小额贷款管理办法，中国人民银行荆门市东宝分行为贷款合作银行。针对小额贷款涉及人员分散，到期回收困难等实际，区财政局制定了严密的回收贷款程序和反担保手续，并严格监督执行。简化贷款手续，贷款人凭就业失业登记证、大学生自主创业证、身份证、户口本、工商营业执照、税务登记证到劳动部门登记审核后财政部门填写贷款申报手续，审核后填表即可办理贷款。

　　贷款资金零损失率，贷款资金发放回收实现良性循环。为防止贷款资金流失和到期清贷困难，确定反担保人为工资统发的财政供养人员，到还款期贷款人因某种原因不能及时还款，财政代扣担保人工资分期还款。从2003年开展小额贷款以来，由于财政、银行监管回收到位，没有发生不良贷款和资金损失。