湖北随县财政局积极创新管理模式努力打造农发项目精品
湖北随县财政局积极探索农业综合开发土地治理工作宣传培训、竞争立项和精细化管理的新模式,努力打造农发项目精品,取得了明显成效。
一、注重宣传培训,先观摩后开发,夯实农发项目区群众基础。制定集政策宣传、专题培训和现场观摩于一体的综合宣传方案,争取领导重视、取得农民支持。在项目实施之前,组织准备开发和待开发项目区的镇(场)领导、村组干部和群众代表实地观摩已竣工的“田成方,渠相通,路相连”、“高产、优质、高效、生态”项目区;实地观摩后,举办专题培训班,以专家授课、业务培训等形式,讲解施工图纸、介绍施工方法、解答农民群众的疑问。三年来,共培训各级干部群众650多人次。通过政策宣传、现场观摩、专题培训等工作,充分调动农民的积极性和主动性,为农发项目的顺利实施创造良好的外部环境。
二、遵循“农民自愿、条件可行、效益优先”原则,建立竞争立项长效机制。建立了县级项目库申报机制,由适合条件的村组按照农民意愿提出申报,详细列明农民参与程度、具备哪些优势、具体的配合措施及建后效益等,送至县农发办参与评审;在综合评审之前,组织工程技术人员对所有申报项目进行实地调查,深入了解道路、沟渠、水系的情况,确保有灌溉水源,土地相对连片,并进行科学论证。在此基础上,由分管农业的县领导、乡镇领导、农发办及水利部门的专家组成评委团,进行综合评分,高分者当选;在综合评分时,尤其考虑建后的经济效益和社会效益,对效益较差的,实行一票否决。
三、严把“三关”“六制”,强化建后管护,推进项目精细化管理。项目质量上严把“三关”,即:工程招标关、工程质量关和工程监理关。在这三关中,“严”字当头,死盯质量,并重点突出农民群众的知情权、参与权和监督权。设立农民监督员,全程参与工程质量监督,把关每道工序;项目管理上推行“六制”,即:项目法人制、公示制、招投标制、工程监督理制、资金报账制和财政专管员制;在项目竣工后,及时跟进配套措施,按照“有偿服务、以项目养项目”的总体思路,采取租赁、承包、组建灌溉服务公司等形式,对项目进行后续管护,确保农业持续增效,农民长远增收,提高项目的经济效益和社会效益。
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