湖南宜章县“三管齐下”力促产业扶贫
2013年以来,湖南宜章县财政部门抢抓历史机遇,多措并举为产业扶贫争基数、争资金,促进了产业扶贫工作实现新的跨越。
一、健全制度,夯实工作基础。该县先后出台《关于加强扶贫开发工作的决定》、《宜章县支农资金整合方案》、《宜章县扶贫资金报账实施细则》等一系列规章制度,明确了全县扶贫开发工作的指导思想、目标任务、工作重点、基本原则、主要措施和责任主体,全面部署了扶贫攻坚工作。将扶贫攻坚工作纳入各部门、各乡镇主要领导工作目标考核内容,把主要考核指标列入扶贫开发目标管理责任书内,年终进行考评,并通报考核情况,有效促进了扶贫攻坚工作的全面实施。
二、 强化措施,确保工作进度。一是提供资金保障。2013年向上申报的产业扶贫项目占申报扶贫项目的70%;年初预算产业专项扶贫资金165万元;列在其他科目中用于扶贫支出的资金3821万元,占支出的50%.二是强化工作措施。遵循分类指导,有序推进的原则,对20个贫困村采取实施整村推进,确保全县整村推进工作落到实处。四是继续强化项目后期管理。加强扶贫项目的后期跟踪,谨防出现虎头蛇尾现象,将项目经费落到实处,更好地发挥项目资金效益。
三、严守关口,掌控方向不偏位。一是创新项目初审模式,严把项目“申报关”。对申报的扶贫项目,由县财政局会同开发办深入项目点,现场考察,共同论证,提出考察论证报告。组织专家对考察论证报告、工程计划、设计图纸、投资预算、社会及经济效益等进行全面评审论证,并将评审通过的项目录进项目库。对虚报、重报等不符合政策的项目,一律堵在项目库外。通过“两上两下”确定扶贫项目,对扶贫资金实行前置源头的监管模式,提高了扶贫资金投放准确度。二是创新项目监管模式,严把项目“验收关”。 以随机抽查的方式开展经常性检查和重点检查。经常检查做到查账目和看现场相结合,确保扶贫资金全部用于项目建设。随时掌握项目进度和资金使用情况,及时纠正出现的问题,促进扶贫资金及时安全到位和合理有效使用。三是创新资金报账模式,严把资金“监督关”。按照“专户管理、分项核算、封闭运行”的模式,对扶贫资金管理实行县级财政报账制,要求报账必须有“四单一票” 等原始单据。将贫困村、贫困群众的报账资金及“两项制度” 有效衔接的帮扶资金、“雨露计划”的培训资金分别拨至相关账户。
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