一是坚守底线。着力实现“三个确保”：一是确保全市财政收入规模全省第二位置不动摇；二是确保单位运转、人员工资、民生支出、重点工程得到较好保障；三是确保今年收支平衡。

　　二是抢占先机。持之以恒提高收入质量，抢占新一轮财税体制改革中财力分享的先机；大力扶持实体经济和战略性新兴产业发展，抢占未来经济发展的高地；围绕洞庭湖、长江经济带等重点，积极研究中央和省里财政政策与经济政策，最大限度争取“特惠”性支持。

　　三是加力改革。积极推进公务卡改革、预算绩效管理改革以及“营改增”改革，进一步深化部门预算、政府采购、财政投资评审等改革，优化财政运行机制，最大程度释放改革的红利。

　　四是严控支出。按照厉行节约的要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，强化市本级“三公经费”预算执行管理，把节约的资金用在刀刃上。

　　五是防范风险。完善政府性债务风险预警机制，严格控制新增债务。建立规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险，保持财政健康可持续发展，实现稳中有进、稳中有为的目标。