湖南常德财政积极履行职责，充分发挥财政保障职能，采取多项措施全面服务城市建设“三改四化”。

　　一是明确资金负担。按照建设资金依现行财税体制由市区共同分担、市财政主要负担公共部分的原则，对“三改四化”所需资金进行详细测算，拟定了与“四区”资金分摊方案，报经市政府同意实施。其中，江北城区主次干道改造资金由市财政全额负担，武陵区小街小巷改造资金市与区按4:1分担，柳叶湖小街小巷改造资金由市财政全额负担，江南城区主次干道改造资金市与区按3:2分担，小街小巷改造资金市与区按1:1分担；棚改按现行政策采取政府主导、市场开发方式建设，市财政适当给予补助；水改和四化所需资金按现行体制，由市、区共同分担。

　　二是拓宽资金来源。江北城区主次干道路改、融资平台负责绿化项目资金在财政融资资金中安排，补助各区项目、市园林局实施的绿化改造项目、美化、亮化、数字化项目资金在财政预算资金中安排。预算安排资金从城建项目资金切块、交警非税收入（用于交警设施改造）、规划配套费（用于规划设计费）和预算其他渠道四个方面筹集，努力保障工程推进需要。此外，大力加强江北城区改造拆除的可利用资产维护、调剂和拍卖，一方面通过资产维护和调剂节约财政资金，另一方面及时将拍卖收入缴存国库专门用于“三改四化”。

　　三是强化资金调度。市财政按资金三年到位、根据工程进度提前调度资金的原则安排筹集资金，财政预算2013-2015年大体上按3:4:3的比例安排资金。补助各区资金按3:4:3的比例分三年拨款，资金拨付至各区财政部门，工程质量保证金由各区财政部门控制。“三改四化”项目工程进度以指挥部工程组织组审核认定数据为准，市财政根据其核定的进度拨款，同时预留15%审计抽查备扣资金和5%工程质量保证金。

　　四是严格设计变更。项目主体工程按市住建局审图中心审核的施工图施工。单项10万元（含10万元）以下的设计变更，累计不得超过5次（含5次），由监理、设计、勘探、业主和施工单位共同现场踏勘审核。其他的设计变更，由5方责任主体现场踏勘后报指挥部工程组、规划与设计组按程序实行技术把关。市财政承担资金项目由相关支出科室或融资办会同财政评审中心参与现场调查审核，按程序上报市政府审批。

　　五是加快投资评审。制定“三改四化”财政评审工作方案，成立评审工作领导小组，递补4家中介机构充实评审力量，召开工作交办会议，强化跟踪评审及日常考核力度。按照特事特办，简化程序，提高速度的原则，积极推进工程评审提速。相对简单项目由建设单位实施概算招标，方便尽早开工，开工前将概算招标文本和施工图报财政评审中心备案；一般项目实行同步挂网招标，同步预算评审；市财政承担资金项目全部由财政评审中心实行决算评审。财政评审计价按2006年定额标准下浮，其中园林绿化项目下浮6%，市政建设项目下浮5%，房屋建设下浮3%。

　　六是统一政府采购。对路改沥青搅拌站、土工材料、井盖、路灯杆、路面交通标示标线统一进行政府采购。政府采购只定材料价格、规格标准、供货厂商，不定具体数量，由项目建设单位根据需求自行购买。行道板、立石、水稳料、砂石、管材等其他材料统一技术指标，核定综合单价，原则上采购本地材料。除沥青搅拌站、路面交通标示标线外的主材，各区在市规定的品牌之上、价格之下，自行组织政府采购。