一、现状

　　（一）管户基本情况。全市纳入税务登记的房地产企业由2006年的4户增至2013年的142户，其中平安33户、民和32户、乐都39户、互助24户、化隆6户、循化8户。乐都区及民和、互助、平安县房地产企业增加较快。

　　（二）入库基本情况。2006年—2013年土地增值税税收入库情况。2006年入库11万元；2007年入库42万元，同比增长310%；2008年入库57万元，同比增长39.02%；2009年入库144万元，同比增长154.39%；2010年入库309万元，同比增长113.10%；2011年入库752万元，同比增长143.25%；2012年入库1530万元，同比增长103.42%；2013年截至6月底累计入库1033万元，其中平安113万元，民和210万元，乐都408万元，互助268万元，化隆34万元。乐都、互助、民和县土地增值税税收增幅较大，成为新的税收增长点。

　　二、存在问题

　　一是个别征收单位对土地增值税征管不够重视，政策执行不到位。二是土地增值税清算工作不到位。由于房地产开发时间长，且边开发边销售，结转收入不及时。三是房地产开发商多为个人企业，纳税意识淡薄，税务检查困难较大，少数开发商设两套帐，利用假账逃避缴纳或少缴税款，影响土地增值税实际收入。四是相关部门间配合不利，税务部门管理机制不健全，导致土地增值税流失。

　　三、措施

　　（一）严格执行政策，加强征管。逐步提高土地增值税的预征率，督促企图通过拖延竣工结算来缓缴土地增值税的房地产开发企业积极进行土地增值税清算，不断提高征管质量和精细化管理水平。

　　（二）加大打击力度，规范秩序。认真开展土地增值税清算，把土地增值税清算作为加强土地增值税管理的重要环节，对达到清算条件的，主管税务机关及时通知纳税人依法清算。对符合土地增值税清算条件，未按照规定期限办理清算手续，经税务机关责令限期清算，逾期仍不清算的，不折不扣地执行青海省确定的核定征收率。

　　（三）健全管税制度，加强部门协调配合。建立信息比对制度，掌握房地产开发企业的涉税资料，对开发项目进行跨年度跟踪，防止其超范围扣除少缴土地增值税。加强动态管理，相关部门协调配合，及时掌握房地产开发项目底数、经营状况和工程进展情况，建立房地产业分户台帐，对房地产企业征地、开发、销售和土地增值税纳税情况实行动态管理。

　　（四）加强房地产项目一户式管理。注重房地产项目一户式管理资料的收集和比对，特别是各项工程合同备案，尽量规避纳税人利用管理员调整和税收资料的不足，人为造成不可查帐清算情形。引进和培养专业化人才与复合型人才，推进房地产行业土地增值税税收管理的专业化与精细化。