随着8月1日来临和“营改增”的如期进行，锦州市采取四项措施，确保试点纳税人8月1日如期开具发票，9月1日按期纳税申报。

　　一是零点方案确保纳税人如期开票。出台“零点测试方案”，按纳税人行业、类型不同选定交通运输业和部分服务业试点纳税人10余户，在8月1日零点“营改增”启动后进行真实环境、真实业务的发票开具，目的是一方面测试税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票的功能；另一方面测试纳税人的自行开票功能，确保发票开具、预征税款等环节正常运转。

　　二是应急预案确保系统支持。制定“营改增”应急工作预案，强化后勤保障和技术支持。为避免发生停电等突发事件造成系统停运、办税服务厅拥堵等问题，提前与电力部门协调沟通，并购入备用电源以备万一。

　　三是流程公示确保服务到位。充分发挥办税服务厅直接面对纳税人的宣传优势，将纳税服务流程等通过电子屏、资料取阅区以及宣传资料发放等形式，及时进行公示，保证纳税人的知情权；充分利用局长值班制度，发挥咨询服务岗作用，并增设“营改增”咨询窗口，帮助纳税人快速熟悉业务的办理流程，针对货运业发票代开业务量较大问题，专门印发《关于货物运输业小规模纳税人代开发票问题的公告》进行公示，保证此项工作顺畅开展。

　　四是畅通办税确保申报成功。做好征管系统、税控系统等应用系统的升级、测试等工作，保障各系统功能正常启用，运行顺畅协调，并做好发票开具、专票认证、纳税申报、税款入库等操作人员的培训与演练；同时与人民银行等部门沟通协调，保证财税库银系统衔接顺利，畅通办税通道，确保纳税人试点次月纳税申报（即9月1日）申报顺利进行。