为进一步加强和规范国有资产出租收入管理，营口市财政局对市本级近两年的国有资产出租情况进行了全面摸底调查。

　　调查发现存在诸多问题。一是未履行出租审批程序，按照《关于加强行政事业单位国有资产管理有关问题的通知》的规定，行政事业单位的国有资产管理对外出租、出借的，必须事先上报财政部门审核批准。市本级114户签订出租协议的单位中，经过财政相关部门审批的仅1个单位。二是租金标准差距较大，从调查的情况看，尽管存在地域差、房屋状况差、楼层差等因素，致使单位面积出租收入有差异，但同一地段、相似条件的租金也有明显差异。从12元/㎡到1，558元/㎡，租金收入相差巨大。三是出租期限偏长，签约年限最长的15年。四是坐支租金收入，个别单位以饭顶费全部将租金坐支。五是固定资产无偿使用，部分单位将办公室无偿提供给下属独立法人企业或关联部门。此外，还存在国有资产闲置现象，部分单位闲置办公室、门市房等，导致国有资产闲置的主要因素是，相关单位没有出租积极性，租金全部上缴财政，并且不予返还。

　　加强国有资产出租管理措施。一是严肃财经纪律。严格执行《关于加强行政事业单位国有资产管理有关问题的通知》规定，规范国有资产出租程序，对出租操作不规范的单位给予警告。二是出台管理办法。建立行政事业单位国有资产出租统一公开的招标制度，充分体现固定资产的使用价值；明确规定租期的最长年限，出租、出借合同的期限一般为一到三年，最长不超过五年；对于将固定资产无偿提供给他人使用的，相应扣减单位经费；对于长期闲置的固定资产应在行政事业单位中统一调剂使用。三是建立激励机制。对有出租收入的单位，实行出租收入分成的政策，充分调动相关单位的积极性，实现财政增收、单位受益。四是加强监督检查。对行政事业单位有国有资产出租行为的，每年进行专项检查；对国有资产出租存在的问题，实行跟踪检查，督促整改，防止国有资产出租收入流失。