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湖南新宁县五措施强化“三公”经费管理

2013-08-22 10:03 来源:新宁县财政局   打印 | 收藏 |
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  近年来,湖南新宁县完善“三公”经费管理机制,努力遏制“三公”经费持续增长态势,实现年度人均出国(境)费、公务用车购置总额与车均运行费、公务接待费总额零增长的目标。切实把有限的财政资金用于促进全县经济社会发展和改善民生上,推进廉洁型、节俭型、效能型政府建设。

  一、实行预算管理,强化源头控管。全县“三公”经费、会议经费全部纳入预算管理,实行总额控制,压缩上述经费的规模,严格控制在机关运行经费预算中的比例。每年统一对各单位核定年度可使用的“三公”经费、会议经费预算控制数,对超预算使用经费的,财政部门一律上不予拨付。各单位发生的“三公”经费必须在按规定的会计科目进行核算,确保资金监管到位。

  二、完善管理制度,严控“三公”经费支出。一是切实守住“公费旅游”大门。该县严格按照《干部管理二十二条》及相关纪律要求,出台规定,除了经省、市纪委批准,确实工作需要的外出学习参观考察外,其他的一律不予批准。同时,县财政国库管理局对没有经过审批的外出学习考察而进行报账的行为、以外出学习考察为名行公款旅游之实的行为、超范围超标准的学习考察行为,一律上报县纪检监察部门,由县纪检监察部门进行严肃处置。二是严格公车管理。该县先后出台了《关于加强公务车辆使用管理建立电子监察管理系统的通知》和《关于进一步加强公务车辆使用管理的通知》,明确规定全县乡镇和县直单位公车全部安装“GPS”电子监察管理系统,建立了三个层次的公车电子监控立体平台;同时严控新车购置,对公务车辆换购的运行年限、行驶里程和新购公车排气量、价格提出明确要求。2011年公车装上“GPS”后,该县公务车辆运行费用年均节约资金200万元,2012年,全县购置公车节省资金近200万元。三是有效降低接待费用。该县财政、监察、审计三部门联合下发了《关于规范县直行政事业单位会议、公务接待用酒管理及公布政府采购中标协议供货单位、品目价格的通知》,要求全县各单位要按文件公务接待用酒60%—70%纳入规范接待用酒的采购范围,禁止任何单位搞特殊。在一定程度上减少了过去政府接待用酒存在的相互攀比现象和管理漏洞,降低了接待支出,节约了财政资金,社会效益、经济效益十分明显

  三、加强监督检查,确保执行落实。全县各级纪检监察机关和财政、审计等监督部门加强对“三公”经费管理的监督检查,同时加大对“三公”经费管理工作的考核力度,将“三公”经费管理工作情况列入单位年度目标管理考核,对超限额的单位,追究“一把手”和分管财务领导的责任,确保“三公”经费管理工作取得实效。

  四、加快信息化建设,提高监管水平。县财政部门建立了财政与代理银行、预算单位和乡镇财政所相互连通的内部专网,实现了省市县乡四级财政网络全面贯通,对预算单位基础数据和基本支出标准体系进行动态管理,对项目支出实行滚动预算和重点项目库管理,同时实现对预算执行进度及内容的实时监控。通过“金财工程”系统对涉及“三公”经费等行政运行经费支出内容进行进度控制。

  五、深化国库集中支付改革,建立“三公”消费监控体系。在全县行政事业单位中全面实行国库集中支付,通过国库单一帐户体系直接支付“三公”经费,有效地防止了“三公”经费使用环节上的“跑、冒、漏、滴”现象,确保了“三公”经费支出“阳光透明”。全面推行公务卡改革。将全县322个预算单位“三公”经费支出全部纳入“消费留痕”的公务卡结算体系,分步对公职人员办理公务卡。对凡具备刷卡条件的差旅费、会议费、公务接待费一律使用公务卡结算。

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