一、整合归并资源，搭建专业化投融资主体。将现有16家政府投融资和建设开发类公司整合归并至7家公司，分别承担投融资、城建、交通、水利、新能源、文化旅游等建设开发和促进产业转型升级职能，按照各功能板块发展需求，搭建功能定位清晰的专业化投融资主体。

　　二、完善治理结构，打造市场化运作主体。改革现有投融资运作模式，依法建立完善的法人治理结构和新型人事制度，打造独立经营、自负盈亏的市场竞争主体，在确保净资产与负债、现金流、投入产出“三个平衡”基础上，逐步发展壮大。

　　三、强化政策保障，建立可持续发展机制。一是做实注册资本金，对市财政垫付的注册资金，按程序报批后直接列支作为财政注入资金；二是匹配相应资源，确保改革后各公司投入与产出总体平衡；三是强化债务风险防控和资源统筹管理，规定财政一律不得为改革后各公司、集团提供融资担保，并建立风险评估和防控制度，促进可持续运营。

　　四、明确职责任务，完善考核监督体系。根据财政部对国有金融企业监管的有关规定，建立统一的绩效考核制度体系，市财政局、国资委负责对改革后各公司进行考核。