湖南岳阳县三举措加强地方性政府债务管理
近年来,湖南岳阳县强化三项措施完善政府性债务管理制度,积极处理存量债务,加强新增债务管理。
一是完善地方政府性债务管理制度。2011年,岳阳县政府出台了《岳阳县地方政府性债务管理暂行办法》。同时,下发了《关于进一步明确严禁化解乡村干部垫交农业两税债务阶段新增债务的紧急通知》,建立了政府外债偿债准备金等制度。按照财政部要求,完善了地方政府性债务统计报告制度,实行债务报表的月报、季报和年报。
二是清理化解部分县本级存量债务和乡镇历史债务。岳阳县政府按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则,出台措施对2010年底的部分存量债务进行了处理。2011年以来,县本级累计偿还和化解存量债务10048.36万元,占2010年底债务余额的6.1%。同时,化解农村义务教育债务6268.68万元、农村义务教育其他债务2299.68万元、乡村医疗卫生债务272万元和乡村垫交税费债务1480万元等2005年以前形成的历史债务。
三是加强对地方政府性债务的监督管理。加强债务举借的审批管理,地方政府性债务实行年度计划管理,统一由县政府决策、确定实施。各行政机关严禁举借债务,各类事业单位根据事业发展需要,可以提出举债申请,按规定批准后,纳入地方政府性债务统筹管理。有效控制地方政府担保承诺行为,按照“谁举债、谁偿还、谁承担风险”的原则,严格确定偿债责任单位,确保落实偿债资金来源。加强检查监督。2012年,财政会同审计部门对县直部门和单位的政府性债务情况进行专项检查。对各单位政府性债务的现状及存在问题进行了一次梳理,检查结果形成《岳阳县政府性债务计划执行情况》的报告,及时向县政府常务会议作了汇报。
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