一、统筹规划现代农业生产发展资金产业布局

　　紧紧围绕“促进粮食和主要农产品质量明显提高、质量明显提升、结构明显改善、农民明显增收”的目标，结合党中央、国务院和自治区党委、政府关于现代农业建设的新精神、新要求、认真谋划好2013年现代农业生产发展资金产业布局。

　　（一）统筹支持“节水增粮行动”，确保各项目标任务完成。根据《财政部水利部农业部关于支持黑龙江省吉林省内蒙古辽宁省实施“节水增粮行动”的意见》（财农[2012]30号）要求，自治区财政将安排一部分资金统筹支持现代农业生产发展，将突泉县、扎赉特旗、科右前旗三个玉米产业项目旗县相应纳入所在旗县“节水增粮行动”规划实施范围，并按照节水增粮行动补助标准、支持环节等要求编制现代农业生产发展资金项目实施方案。

　　（二）巩固和完善财政支持现代农业生产发展政策。为做大做强内蒙古肉羊优势特色产业发展，在支持和保护拥有自主知识产权乌珠穆沁、苏尼特、巴美、呼伦贝尔肉羊品种的基础上，支持我盟科右中旗现代农业肉羊产业，补助对象主要以农牧民专业合作组织建设为主，支持环节为良种肉羊繁育、肉羊育肥和家庭牧场标准化棚圈建设，补助方式采取“先建后补”。

　　二、创新完善现代农业生产发展资金运行机制

　　继续加大创新力度，积极探索各种有效措施，不断健全完善资金项目管理机制，进一步提高现代农业生产发展资金使用效益和项目建设成效。

　　（一）创新完善资金使用方式。积极创新“先建后补”、“民办公助”、“以奖代补”、“贷款贴息”等项目组织方式和资金使用机制，发挥财政资金杠杆作用，提高财政资金使用效益。

　　（二）创新完善项目建管机制。各地要将农牧民专业合作组织作为现代农业生产发展资金项目的重要载体，以优势主导产业发展带动合作能力建设，以合作组织能力建设推动优势主导产业发展。

　　（三）进一步加快项目实施进度。切实做好规划、评审、方案编制、招投标等项目前期准备工作，为进一步加快项目实施进度创造有利条件。严格项目立项和审批程序，完善项目建设制度，切实做到早规划、早布置、早审批、早实施，加快项目建设进程和项目资金支出进度。2013年，现代农业生产发展资金下达后，各地要在政策范围内研究加快资金拨付进度，对于已完成年度实施项目的旗县，按照资金管理办法和招投标制度，实施旗县财政报账制。

　　（四）健全部门协调配合机制。各地财政部门要继续加强部门间的协调与配合，进一步健全分工协作机制，共同推进现代农业建设。建立健全“政府主导、财政牵头、部门配合”支农管理机制，要在政府的统一领导下，既履行好财政在方案制定、资金整合、组织实施等方面的牵头协调职能，又积极调动水利、农业、林业、农业综合开发、国土、交通等有关部门的力量，充分发挥他们在项目管理、制度配套、技术运用等方面的作用，形成工作合力，做大做强现代农业生产发展项目。

　　三、进一步加强现代农业生产发展资金使用管理

　　2013年，各地财政部门要加强现代农业生产发展资金使用管理摆在更加突出的位置，切实管好、用好现代农业生产发展资金。

　　（一）加强管理制度建设。严格执行《内蒙古自治区财政现代农牧业生产发展资金管理办法实施细则》（内财农[2013]752号）、《内蒙古自治区财政现代农牧业生产发展资金绩效评价办法实施细则》（内财农[2013]753号）。切实规范资金分配、下达、拨付、使用等各个环节的程序。资金管理部门和使用单位要建立健全财务管理制度，保证每笔资金都有据可查。现代农业生产发展资金属于“奖补”性质资金，并建立动态调整机制，并按照预算级次逐级由各级财政部门管理，不区分行业、不分解部门，实行“县级为主、市级监管、省级备案”资金管理模式。各级财政部门要创新资金项目管理机制，增加资金项目管理的透明度，提高资金使用效益和项目建设质量，建立健全项目滚动管理机制，做到能上能下。

　　（二）提高项目实施方案编制质量。立足本地实际，区分轻重缓急，加强研究论证，科学合理地确定优势主导产业、支持关键环节、项目实施区域和资金支持方式。本着高度负责的态度，编细、编实、编准项目实施方案，方案内容要全面规范，资金用途要准确具体，资金整合计划要客观实施。项目实施方案、项目建设内容、资金开支范围和补助方式等都必须符合中央和自治区财政相关规章制度。坚持突出重点、集中投入、统筹整合等资金管理原则，杜绝资金分散使用、“撒胡椒面”现象。

　　（三）加强资金监督检查。积极采取各种有效措施加强监督检查，于次年7月中旬按规定实施开展绩效评价工作。充分发挥旗县、乡镇苏木财政在现代农业生产发展资金监管中的作用。积极配合审计、财政监督、纪检监察等相关机构开展监督检查。针对有关方面发现的问题，要逐一进行核实确认，深入查找原因，抓好整改落实。对违规违纪问题，严格按照有关制度规定予以处理。

　　（四）做好各项管理基础工作。积极向政府领导汇报工作进展情况，争取政府领导关心和指导。要充分利用各种媒介，大力宣传财政支持现代农业建设的政策和成效，营造有利舆论氛围，争取社会各界的广泛关注和大力支持。