一、强化预算编制管理。出台《关于进一步加强市级财政预算管理的意见》，强化预算编制管理。一是加强综合预算管理。从今年起，将市级部门、单位各项收入、支出全部纳入财政预算，各类资金统筹安排、综合平衡，统一核算、统一管理，提高预算管理的覆盖面，增强绩效管理的可控性。二是实行零基预算管理。部门、单位人员经费预算按照规定的人员范围、支出项目和标准进行编制，公用经费按照分类分档定额标准编制，项目支出打破“基数＋增长”管理模式，实行一年一核、一事一议。三是加强资产配置预算管理。部门、单位资产配置首先从政府公务仓中调剂，不能调剂的，按照保障工作、节约资金的原则通过财政资金解决；统筹信息化项目建设，实行部门共建、资源共享，最大限度地避免重复建设造成的浪费。

　　二、加强绩效目标管理。市级部门预算施行绩效目标管理，部门、单位编制部门预算时同步编制绩效目标和指标。资金超过20万元的项目全部编制绩效目标。从项目实施依据、项目主要内容、项目支出明细、项目预算绩效、项目实施计划及保障措施等五个方面进行目标编制，确保预算绩效目标的真实性、可行性。对未按规定编制绩效目标或绩效目标不符合要求的，不予保障。今年，将绩效目标管理由部门预算扩大到专项资金预算，实现预算内资金绩效目标管理全覆盖。同时，通过“一体化财政业务管理系统”，细化预算编制，对预算项目的费用构成进行细化分解，做到“精编细编”，增强预算绩效管理的可操作性。

　　三、完善绩效评价管理。突出财政部门绩效评价主体功能，创新评价方式方法，完善绩效评价管理。一方面，在编制预算时，对市级重点项目以及建设类、修缮类项目，组织专家或聘请中介机构，根据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由等内容开展事前评价，着重对项目实施必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式、项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估，根据评价结果确定是否纳入预算或进行项目调整。另一方面，预算年度结束后，每个科室提报至少2个项目或专项资金，由项目实施部门、单位组织自评。自评结束后，财政部门组织专家进行复审，重点检查评价方法、评价指标、指标权重、评价依据、评价调查等各个环节，提高绩效评价的科学性和真实性。