湖南华容县财政局三项举措规避政府性债务风险
一是建立健全政府性债务长效管理机制。出台县级地方性政府债务管理办法,从制度上对政府性债务的举借、担保、使用、偿还等方面予以明文规定。建立政府债务预警机制,科学合理地测定政府债务规模。成立专门的审批机构,对举借政府性债务严格审批,并对全县举债规模、总量进行控制和风险评估。
二是建立县级偿债目标管理责任制。建立以偿债准备金为主要内容的债务偿还机制,其资金来源主要包括财政年初预算安排资金、专项用于偿还政府债务的非税收入、政府偿债准备金的增值收益、债务资金银行存款利息净收入等,偿债准备金原则上不低于年度债务总量的1%,同时规定偿债准备金由县财政局实行专项管理,专门用于政府性债务偿还。对存量债务应当按照“谁举债、谁还款”、“谁受益、谁负担”、“谁使用、谁偿还”、“谁主管、谁负责”的原则进一步落实债务还款单位,通过项目单位还款、预算扣款、债转股等形式逐年消化债务。
三是建立绩效评价机制。目前该县政府债务规模较大,管理的主体较多,必须加强责任意识,强化监督,要求财政、审计部门每年按照国家法律法规的规定,对政府性债务的举借、使用、偿还、担保等情况进行监督检查,对债务资金进行有效管理和跟踪问效,切实防止债务资金流失和违规使用;并对这些内容纳入领导干部任期经济责任审计范围,其审计结果作为领导干部考核任用的依据。
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