山西吕梁市财政局多措并举激活财政存量资金
一、切实加快预算执行进度。一是制定印发了《关于切实采取措施加快财政支出进度的通知》等文件,进一步增强各级部门单位预算执行责任意识。二是根据省财政厅责任制考核全年支出进度达94%的要求,及时测算全年财力情况,核定、下达各县市财政支出目标任务数,并列入目标责任制考核项目。三是减少资金审批环节,预算调整追加事项实行“一个程序上报、一支笔审批、一个口子支出”,由部门预算管理科提出审核意见,送预算科复核统一呈报市政府领导审批,统一批复下达各部门。四是加强限时办结管理,对列入督查的批件和单位请示报告,由局监察室按照局长批办意见,于当日向承办科室发出交办通知,承办科室严格按照规定限期完成,报经局长审定、核准后向局监察室反馈报结。五是对支出进度达不到要求的县市和科室年终责任制考核实行一票否决;对不能按规定时间提出资金分配意见的部门,核减下一年度预算;对两年未动用的项目资金,报市政府领导批准后调整项目用途。
截止8月底,全市公共预算支出执行175.41亿元,为调整预算的63.31%,较上年提高6.32个百分点。
二、清理压缩结余资金。制定印发了《吕梁市本级单位财政拨款结余资金管理办法》,对部门结余资金的管理实行财政收回统筹、财政审批和财政审核备案三种方式。对基本支出结余和项目支出净结余由财政收回统筹安排,并对本级部门单位2011年度以前的所有财政拨款结余资金进行了统一核对,共回收以前年度结余资金1.66亿元。
三、加强国库资金管理。一是完善动态监控反馈制度,今年以来,共监控单位异常提现、异常转账、超额授权、用途不当、信息不全等信息157条,并及时进行整改;二是对财政借款进行全面整理、汇总、清理,截止目前共整改资金1.11亿元,其中已归还6350万元,已补列预算4368万元,已补签还款协议445万元;三是实施非税收入收缴制度改革,加快对财政专网改造升级,市级已有近200个预算单位通网,非税收入票据录入已能通过网络正常操作;四是加强财政资金专户管理,实现单位、财政与银行“月对帐”制度,确保帐帐相符、帐实相符。
四、保障资金效益安全。一是加强和规范全市预算单位银行帐户管理,完善国库单一帐户体系,从根本上遏制“多头开户”问题,同时实现银行帐户年检制度,对所有预算单位的银行账户进行清理整顿;二是初步建立了事前评审、事中监督,事后评价为一体的预算绩效管理机制,先后对吕梁市矿山救护队设备购置、环保局执法能力建设、离石城区污水处理厂建设、财政资农资金整合20多个项目进行了绩效评价。
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