江苏东海:公务卡改革打造“阳光政务”
为进一步规范并细化财政资金支付管理,提高公务消费支出透明度,江苏省东海县自去年12月开始在全市率先推行公务卡结算试点工作,将办公费、小型会议费、招待费、差旅费等18项公务经费列入公务卡结算范围。截至目前,123家县直预算单位在金融机构办理公务卡近3000张,已实施公务卡支付95笔,累计支付差旅费、办公费等公务经费金额382518.37元。
过去,部分公务消费实行“现金支付、先开支后报账”,由于现金的特殊性,预算执行中的现金支付行为透明度普遍较差,容易出现多开、虚开发票金额,套取现金,私设“小金库”等违法违规行为。为确保公务卡结算方式改革顺利推进,东海县认真做好公务卡改革的宣传工作,县财政部门密切配合县人民银行、各预算单位、代理银行等,在认真做好政策宣传、业务培训和贯彻推广之外,还在县内新闻媒体显要位置连续多期刊登公务卡结算方式改革的知识问答,让公务人员和社会公众了解公务卡结算方式改革的意义、程序和基本原则等内容;制定出台《东海县县级预算单位公务卡管理暂行办法》、《东海县县级公务卡结算方式改革方案》,从公务卡结算的适用范围、公务卡申领和缴销、公务卡信用额度确定、公务卡消费报账等方面进行规范,为公务卡结算方式改革的全面推行奠定了坚实的基础。
在做好制度规范和宣传服务的同时,东海县还加大检查监督力度,对今年四季度公务卡结算支出占同期授权支付额度比重达不到30%的单位,下一年度将减少50%授权支付额度;年底前仍未使用公务卡结算的,将暂停其用款计划审批及国库集中支付业务办理,县财政局还联合县纪委、监察局、审计局等部门,适时开展监督检查,对公务卡使用率偏低、现金提取过多的单位重点检查,对拒不执行公务卡改革相关规定的单位和个人,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定,给予通报批评或追究有关人员责任。
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