湖南涟源市农村危房改造构筑困难群众“安居梦”
湖南涟源市自被列入农村危房改造试点县市以来,加大农村危房改造力度,规范财政补助资金管理,改善农村弱势群体居住条件,农村危房改造的经济效益和社会效益日益彰显。三年来,全市累计拨付农村危房改造补助资金8100万元,使近万户农村困难群众住上了“平安房”、“安居楼”。
一、整合资源,合理确定补助标准。该市全面整合危房改造资金、资源,将农村危房改造与土地整治整村推进、新农村建设、自然灾害倒损房屋恢复重建、扶贫开发、地质灾害治理、塌陷区治理、库区移民、生态移民、异地扶贫搬迁和村级“幸福家园”(“五保之家”)建设等项目有机结合起来,市直相关部门统一规划协调,合理有序地整体推进。同时,根据省里明确的户均补助标准,结合全市经济发展水平和财力,依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况,合理确定不同类型、不同档次的补助标准。
二、明确对象,规范资金使用范围。针对申请对象复杂、分散的现状,该市明确农村危房改造补助资金优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房,补助对象为农村困难的无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象新建和修缮房屋。市乡财政安排必要的工作经费,补助资金用于符合规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出,不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等支出。农村危房改造补助资金实行社会化发放,按工程完成验收合格后直接通过银行一卡通发放给农户。
三、严格监管,综合开展绩效考评。市住房城乡建设部门会同财政、发展改革部门建立健全农村危房改造工作监管机制,督促、指导各乡镇将农村危房改造对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况在乡(镇)、村两级张榜公布,主动接受群众监督。同时,建立农村危房改造补助资金绩效考评制度,每年对各级安排的农村危房改造补助资金目标实现程度进行综合性的考核和评价。绩效考评内容包括项目资金安排、资金管理、实施效果以及违规违纪行为等,绩效考评结果将作为下一年度农村危房改造补助资金安排的参考因素。
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