近年来，湖南岳阳市以夯实农业发展为基础，推进农业现代化为中心，加快中低产田改造，大力建设高标准农田，不断改善粮食综合生产能力，提高农业产业化经营水平，促进了农业增产增效和农民增收。

　　一、以争取投入为主线，加快项目实施。2012年，全市农业综合开发财政投入共17668万元。土地治理项目共完成建造高标准农田和改造中低产田10.91万亩，其中小型水库出险加固1座，拦河坝扩建加固5座，输变电线路配套2公里，新建和维修排灌站55座，衬砌渠道257.82公里，建造水泥路和机耕路43.2公里，建造防护林0.23万亩，完成技术培训14400人次，科技示范推广1.55万亩。产业化经营财政补助项目6个，财政投资985万元，全部完成财政报账任务；中央财政贷款贴息项目共13个，财政投资750万元，全部按要求拨付到项目实施单位。

　　二、以“工程质量年”为抓手，加强质量管理。将2012年定为全市农业综合开发“工程质量年”，把工程质量作为生命线来抓。一是强化质量意识。牢固树立“质量是工程的生命”的理念，加强施工队伍培训，严格施工程序，加强工程监管，广泛开展宣传教育培训，工程质量意识明显提高，质量管理更积极主动、务实有效。二是提高质量标准。市农开办对工程质量标准进行了规定，渠道限制于装模振捣清水现浇渠道、浆砌石排水渠道和卡式压顶U型槽三种渠型，同时对渠道的厚度、压边宽度、线形、光洁度等都作了明确规定，渠系配套建筑物和便民设施追求实用、方便和美观。三是不断创新工艺。各开发县不断提高工程质量的精细化水平，加大对施工工艺的创新，追求精益求精。如临湘市的田间渠道生态闸门，华容县的大断面扣板排水渠，临湘市的“刀片式”和平江县的“内嵌式”伸缩缝处理工艺，君山区试点的一次成型机械振捣U型槽，平江县的浆砌石渠道压边和勾筋，汨罗市的清水钢模渠道线形和光洁度等，都取得了较好的效果。

　　三、以依法依规为准绳，加力工程监管。将依法依规依程序理财贯穿农业综合开发项目监管，确保项目质量。依法招投标。2012年，全市土地治理项目所有水利措施和机耕路都纳入了公开招投标范围，公开招投标率达到100%.招投标预算价均通过财政投资评审中心评审，评标采用合理定价评审抽取法。开发县上报招标方案经市财政局批复后，委托招标代理公司依法组织招投标。2012年，未收到一起违规违纪方面的举报。依规监理工程。对土地治理项目工程监理服务，每年由市农开办在全市实行统一公开招标确定监理公司，由监理公司负责监理全市项目县工程。经过多年实践，我们探索出了一条由农业综合开发部门、监理公司、项目区乡村干部和农民群众参与监督的“四位一体”的农业综合开发项目工程监理模式。规范工作程序。市农开办建立了项目申报和验收考评工作程序，将所有工作程序化、公开化，透明化，严格申报审批程序，强调统一研究，集体决策，从机制上遏制腐败。践行群众路线。深入项目区、项目单位，广泛听取项目区、项目单位干部群众的意见和建议，邀请人民群众监督项目，确保农开项目安全、资金安全和干部安全。

　　四、以制度建设为重点，加强规范管理。管理规范、严格、精细是农业综合开发的一大特色，也是我们开展工作的着力点。我们从建章立制、强化监管、细化措施等多方面，着力推进规范化管理。一是实行县级财政报账制度。根据有关财政资金管理的规定，全面实行了县级财政报账制，统一了报账管理机构、报账资金范围、报账程序、报账资料和支付方式。二是实行“三专”管理制度。全市农业综合开发资金一律实行“专款专用、专账核算、专人管理”的“三专”管理制度，有效杜绝了挤占、挪用、截留农发资金的现象。三是实行竣工结（决）算审计制度。项目工程竣工后，由开发县审计部门进行专项审计。开发县农开办办理工程结（决）算，都必须以竣工结（决）算审计报告作为支付施工单位工程价款的依据。凡未实行工程竣工结（决）算审计制的，市级不予验收。四是实行资金和项目公示制度。各项目区采用固定公示牌的形式，对整个项目建设内容及质量标准要求、资金安排、竣工验收结算工程量及造价等情况进行公示，让老百姓心中有“一把尺”、“一盘棋”和“一本账”，把“知情权”和“监督权”交给群众，增加项目实施的透明度。