至9月24日，湖南冷水江市财政已支出总预备费4076万元，较上年同期减少2538万元，减少38.4%。主要是采取了三项制度：

　　一、报告归口收集制。以前各单位的经费申请报告，由单位直接找常务副市长、市长，绝大多数情况下，市长们直接在报告上签署了具体金额，财政则按此金额安排资金。报告归口收集，就是所有需要追加经费的报告，由财政预算部门（预算股）收集汇总。

　　二、事前调查核实制。预算股对于已经收集的经费报告，与单位经费归口管理部门（相关业务股室）衔接，对单位经费事项进行调查核实，提出经费安排建议。建议包括两个方面：一是金额建议。二是经费来源渠道建议。或者从总预备费中开支，或者从年初预算的相关专项经费中安排，或者从符合政策规定的上级补助资金中支出。

　　三、集体联席会审制。对于已经财政调查核实的经费事项，市长、常务副市长、财政局长、预算股长等人定期会商，根据当年的财力情况，对每一份经费报告签署明确的经费安排意见，3万元以内的由常务副市长签署终极意见，3万元以上的由市长签署意见。集体会审制，避免了可能存在的单位同一事项，分头找常务副市长、市长申请经费的憋端。