广西桂平市通过非税系统规范“非转经”收入
2012年起,桂平市将所有执收单位纳入非税系统,并根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》对全市行政事业单位“非转经”资产(即各执收单位所属的店面和用于出租的房产)及其相关收入进行统一、规范化管理。通过公开招租,有效盘活了国有“非转经”资产,增加了非税收入,减少了“非转经”资产使用过程中腐败现象的发生。
一是核查“非转经”资产,建立健全档案。对全市158个具备公开招租条件的执收单位“非转经”资产进行逐一登记造册,建立档案。同时,按照“分散经营、统一管理、分类处理、市场运作”的模式,对各执收单位到期店面(房产)采取多种方式进行公开竞价招租。
二是采取集中公开竞租与分散公开竞租相结合。市城区范围内或租金较大的招租项目,由相关执收单位提出申请并做好竞价招租准备,由市财政局政府采购股进行网络招租公告,有意承租者凭有效身份证等相关证件报名;乡镇的招租项目,由执收单位主管部门牵头,市财政、审计、监察等部门派出人员参与监督承租者竞价。通过分类处理,有效监督,确保了竞价招租的公平、公正、公开进行。
三是盘活存量资产,促进资产增值保值。通过竞价招租,2012年实现5645万元的收益,较2011年增长10.4%,提高了非转经资产收益。“非转经”资产由过去协议租赁改变为公开竞价招租,使非生产性国有资产效益得到充分发挥,资产达到增值保值的目的。
四是纳入预算管理,规范支出。将“非转经”收入全部纳入非税系统,杜绝了执收单位刻意隐瞒部分收入、设立“小金库”或“帐外帐”的现象发生。在“非转经”收入全部纳入预算管理后,按事权与财权对应平衡以及调动执收单位加强对“非转经”资产的积极性,适当增加执收单位的支出预算。
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