在建、中、工行或上市或引资如火如荼之际，农行的股改进程却遭遇重挫，其于7月底上报的、原本为农行内部所看重的第三次股改方案，却在近期传来被国务院否决的消息，《证券市场周刊》已从农行内部确认。农行的股改、上市前景再度陷入不明朗。

　　农行股改方案一直被视为农行的核心机密，对于此次第三稿方案被否决的原因，业界普遍认为，国家要把农行股改放在农村金融体制改革的大背景下进行通盘考虑，是农行股改一再延后的主要原因。据《证券市场周刊》了解，在此次方案被否决后，农行内部已经对涉及股改方案起草的有关机构和人员进行了适当的充实调整，并正在完善第四稿方案的起草工作。

　　农行研究室一人士称：“三次上报方案都没被通过，这在其他银行是没有过的事情，对农行上上下下的信心确实有一点打击。”

　　股改决策格外慎重据悉，早在2003年下半年，农行就已经按照国家金融改革的部署，对股改进行研究，成立了以行长杨明生为首的综合改革领导小组。在行长的直接领导下，由体改办和农行研究室负责起草股改方案。

　　此前，农行分别于2003年10月、2004年12月上报股改方案，核心内容是财务重组和国家注资，并且每一个方案都有多种备选方案，每一种方案又有若干子方案，三个方案一次比一次完善。但国家是要花钱买机制，并要明确农行的市场定位和服务方向，同时也要考虑农村金融体制改革的总体目标。正是因此，国家对农行的股改决策格外慎重。

　　记者获知，农行高层已认识到股改不是农行一家所能单独完成，在国家大的改革方向已定的前提下，农行股改要想顺利进行，必须要考虑到相关各方的利益，尤其是管理层的支持必不可少，农行以前对此认识不到位。

　　在起草新的方案时，农行已明确相关机构和人员要保持和管理层的沟通，掌握并理解其对农行股改的政策和思路，并把农行自身的想法反映给管理层。据悉，在第三稿方案被否决后，农行已把自己对股改的意见向上进行了及时的反映，以获得政策支持。

　　不能放弃三农责任知情人士透露，在2004年上报方案中，农行希望自己的一些政策性业务能够在股改时让国家给个“说法”，并有意放弃其三农责任。这是不获最终通过的重要原因。

　　如农行扶贫贷款这块业务本来在农发行成立后已经交由农发行办理，但后来农发行专门办理粮棉油收购贷款，扶贫贷款又划归农行。2004年农行扶贫贷款总额已经突破2000亿元，目前这些贷款大部分已经形成了不良贷款，并且几经易手，更增加了贷款管理的难度。去年年中，农发行职能调整方案上报国务院，作为政策性银行，农发行希望将扶贫贷款拿过去，但这个方案没有得到国务院常务会议的批准。据透露，原因在于农发行希望拿到的只是扶贫贷款这项业务，而不愿意将原来的存量扶贫贷款划走。农行显然不能接受这样的方案，希望把扶贫贷款业务形成的资产全部划转给农发行，但没有得到国家的认可。

　　而对于大量的政策性业务，比如小额农户贷款，国家的初衷是农行也必须承担。这些针对农民的贷款数量小、户数多，从商业性角度考虑显然得不偿失。但如果没有农行办理这些业务，农民的贷款需求又难以得到有效满足。农行认为如果不办理这些准政策性业务，就可以全面瘦身，效益也会提高。而且在上报的股改方案中，农行还希望国家将相关政策进行明确，为农行股改创造条件和让路。

　　显然，这种近似“甩包袱”的做法很难获得国家的支持。

　　此前， 央行行长周小川也多次提到，要抓紧研究和论证农村金融总体改革方案，推出农行金融改革一揽子方案。农行股改涉及到农行职能调整，也涉及到农信社的进一步改革，还涉及到农村资金回流机制和邮政储蓄改革。因此，农行的方案只有在充分尊重和保护农民利益的前提下，国家通盘考虑后才会在适当时机审慎推出。

　　农行加快内部改革在最近的一次内部会议上，行长杨明生指出，“十一五”是农业银行改革与发展的关键时期，而且是改革与攻关的关键时期。他同时强调，“加快内部改革”仍然是目前的工作总的指导思想。

　　农行每天的资金头寸有750亿元，流动性非常充足，现在单靠存款放贷已经不能满足农行资金运营的需要。因此，农行决定剥离出属于优质利润的服务项目，如票据和信用卡业务。本刊了解到，在农行将票据中心已经于今年7月迁到上海以后，明年初农行还将把信用卡中心也搬到上海。计算机数据中心也准备设在上海。

　　近日，农行正式启动全新品牌战略，包括农行个人金融产品品牌“金钥匙”、对公类金融产品品牌“金光道”、银行卡类产品品牌“金穗”和金e顺等系列产品将大规模的向全社会推介，这在农行历史上还是第一次。而作为内部改革重要成果之一的农行风险化解方案将于2006年年底前开始实行。