在世界银行/GEF中国节能促进项目二期中，节能服务企业贷款担保机制的建立，克服了节能项目的融资障碍，可以使更多的节能项目得以实施；也正是因为有了贷款担保，使一些在资金上陷入困境的节能项目获得了最及时的帮助和支持。可以说，贷款担保是节能企业发展中最可靠、最便利的加油站。

　　湖北某节能服务公司是专门从事高压变频器研发、生产和销售的企业，产品和技术在行业内处于领先地位。在没有贷款担保前，该公司曾与湖北十堰东风汽车公司热电厂签订合同，拟对热电厂的供水水泵进行变频改造，降低水泵的能耗，实现能源的综合利用。改造完成后，每年将节约用电384万千瓦小时，直接减排870.9标煤，具有显著的经济和环保效益。虽然项目经济前景很好，但由于该公司在银行信用积累不足，很难获得贷款，致使项目需要的上百万元投资没有着落。通过与中国经济技术投资担保有限公司世界银行项目部的接触，该节能服务公司获得了“WB/GEF中国节能促进项目”二期的支持，由中投保为其提供贷款担保，顺利贷到了资金，并完成了节能改造项目。

　　希望获得贷款担保的节能企业有很多，但什么样的企业才能进入节能服务公司贷款担保计划？哪些项目可列于贷款担保计划的支持行列，申请贷款担保又需要哪些具体程序呢？对此，“WB/GEF中国节能促进项目”二期贷款担保计划均作出了有关详细的规定。

　　原则上讲，节能服务公司贷款担保计划面向社会，希望尽可能地降低门槛，扩大贷款担保对象的范围，从而支持尽可能多的实施合同能源管理的节能项目。因此，只要是以合同能源管理机制实施节能项目的企业，都是贷款担保计划的支持对象，尤其是节能服务公司。具体来说，担保对象则包括了这样三类企业：

　　一、节能服务公司节能促进项目实施的目的，一是促进更多的节能项目在中国实施和推广，提高中国的能源效率；二是促进中国节能产业的发展，形成可持续发展的实施能效项目的集团力量。支持节能服务公司，特别是节能服务公司协会成员，可同时实现上述两个目标。因此，节能服务公司是贷款担保计划扶持的重点对象。

　　二、节能服务公司客户（节能服务公司节能项目所在企业）

　　由节能服务公司实施的节能项目，也可以由节能项目所在的企业自己通过银行融资来进行。在这种情况下，由节能服务公司保证项目的成功实施及其节能效益，客户以节能效益向银行归还贷款，同时向节能服务公司支付服务费和合理利润。以这种方式实施的合同能源管理项目，节能服务公司能得到银行在客户资信评估方面的帮助，从而减少节能服务公司的风险。因此，节能服务公司的客户也属于贷款担保计划的支持范围。

　　三、以合同能源管理机制实施节能项目的企业目前，中国正处在推广合同能源管理机制的初期，虽然已有不少企业对以合同能源管理方式实施节能项目有兴趣，但因为种种原因，他们没有条件立即成立独立的或专业的节能服务公司，却希望尝试以合同能源管理方式实施节能项目，这些企业是潜在的节能服务公司，因此也是贷款担保计划的支持对象。

　　除了在贷款担保对象的选择上有一定的要求外，节能服务公司贷款担保计划对具体支持的节能项目也有判别标准。一般来说，符合标准的节能项目必须同时符合这样两个条件：

　　一是在项目总收益中节能收益的比例要达到50%及以上。节能服务公司实施的项目有多种收益，如提高产品产量、节约能源、节约原材料、节省人力、减少排污罚款、提高用电功率因数等等。如果一个项目的节能收益占总收益的50%以上，说明此项目以节能收益为主，属于节能项目，自然也便是节能服务公司贷款担保计划支持的项目；反之，则不属于节能项目，也不在贷款担保计划的支持之列。

　　二是项目采用了合同能源管理机制。节能促进项目的目的是通过推广市场条件下的合同能源管理机制来提高用能效益，因此，节能服务公司贷款担保计划支持的必须是以合同能源管理方式实施的节能项目。合同能源管理项目的基本特点是，实施节能项目投资的企业以减少的能源费用来支付节能项目全部的投资成本和合理的利润，而且在项目寿命期内，企业每年向节能服务公司支付的上述金额不能超过企业的项目收益。

　　具备了资格和条件可以进入节能服务公司贷款担保计划的企业和项目，在申请贷款担保过程中，需要经过申请、初审、预审、法律评估、审批以及签署保证合同等程序。

　　①申请。符合条件的企业向中国经济技术投资担保有限公司世界银行项目部提出节能服务公司贷款担保申请，也可以向申请企业所在地与中国经济技术投资担保有限公司建有合作关系的担保机构提出申请（合作担保机构名单见中国经济技术投资担保有限公司网站，网址：http：/www.guaranty.com.cn）。

　　②初审和环境评估。担保机构受理企业的申请后，要对申请资料的完整性、项目是否符合贷款担保的基本要求、项目是否对环境有不利影响等进行初步审查。

　　③评审。在这个环节，主要是审查申请企业的偿债能力、节能量和减排量、节能效益、反担保措施等。

　　④与担保机构、金融机构办理相关手续。在项目通过审批后，节能服务公司要与担保机构签定《委托保证合同》，落实反担保手续，担保申请人交纳担保费用等。担保机构协助贷款银行（或相关金融机构）、节能服务公司办理担保手续。

　　总之，“WB/GEF中国节能促进项目”二期贷款担保计划旨在全力支持中国节能事业的发展，只要符合相关条件，节能企业都可以很轻松地获得世界银行与全球环境基金的贷款担保的支持。