10月下旬起,马来西亚政府开始实行新的汽车
税收政策,即下调从国外进口汽车的关税和
消费税税率。业内人士分析说,马来西亚此举旨在争夺“亚洲底特律”的地位,马来西亚汽车业的未来将因此发生巨变。
关税、消费税全面下调
10月19日,马来西亚财政部公布新的国家汽车产业政策,调低对国外进口的汽车所征收的关税和消费税税率。
具体内容包括:从东盟国家进口的整装客车进口关税税率从20%降到15%,从非东盟国家进口的整装客车进口关税税率由50%降至30%;同时,继续对从东盟国家进口的组装客车实行零关税政策,对从非东盟国家进口的组装客车的进口关税,则维持原来10%的税率不变。
在对客车征收的消费税方面,从国外进口的整装车和组装车税率均有不同幅度的下调。其中,小汽车的税率从90%~250%降为80%~200%;进口的整装车或组装多用途汽车(MPV)的消费税税率从原来的40%~170%调为55%~160%,具体税率按汽车排气量的大小而增减。对从非东盟国家进口的多用途车,排气量在2000cc以下的,消费税增长了15%,而排气量在2500cc以上的消费税则下调10%.排气量在2000cc以下的四轮驱动车消费税税率有小幅削减,而排气量在2000cc以上的四轮驱动车实际税率上调了10%~20%.
对于柴油车(新车),则根据新的汽车税收政策,与汽油车采用相同的分类和税收规定。此外,马来西亚政府对进口整装车消费税的计算方法也有所调整。此前是以整装车的到岸价格计算消费税,而新规定则采取“税中税”的方法,即以包括进口关税在内的到岸价格来计算消费税。
国产汽车税收优惠被取消
在调低汽车进口关税的同时,马来西亚政府还宣布,取消马来西亚国家汽车工业公司“普腾”享受的50%消费税减免的优惠。
普腾汽车公司是马来西亚历史最悠久、占据国内市场份额最大的国有汽车公司,目前有7种车型,年产汽车24万辆,远销50多个国家和地区,普腾汽车被看作是马来西亚的一个象征。多年来,政府对进口汽车征收高额关税和自己享有的减税优惠,极大地帮助了普腾和外国竞争者进行竞争。普腾汽车在20世纪90年代的黄金时期,在国内市场最高曾占有80%的份额。但在东盟自由贸易协定约束下,进口关税逐年降低,普腾在国内的市场份额已下降到今年6月的30%.
取消国内汽车企业的税收优惠,显示了政府为国有和非国有汽车制造厂创造公平竞争环境的决心。但马政府同时提出,政府将扩大对普腾和其他汽车制造商的软贷款和补贴,甚至可能会减免公司税等税收,用于支持他们进行新产品研发。有官员表示:“我们会以某种方式支持普腾,增强其竞争力。”当然外国公司只要符合条件也可以享受这些激励措施。
另外,马来西亚财政部还声明,政府已实施数十年的进口汽车准证制度未来将分阶段废除。进口汽车准证就是由马政府发放的进口汽车许可证,此制度始行于1970年。一家马来西亚公司想进口外国汽车,首先要向马政府申请许可证,政府在审核时,考虑的一个重要因素就是拟进口的车型尚未在马来西亚国内生产。因为该制度存在弊端,在国内引起议论。不少媒体称,许可证的泛滥导致廉价进口车增加。
争夺“亚洲底特律”
马财政部明确指出,新的汽车政策会减轻汽车业负担,目的是吸引外国汽车制造商到马来西亚建立基地,使马来西亚成为有竞争力的区域汽车制造、装配和销售中心。政府准备在5个省指定专门区域作为汽车制造中心,汽车企业可以在那里建厂,进行基础设施建设。
据报道,马来西亚国内有包括普腾在内的4大汽车制造商,此外还有9家车辆装配厂,9家摩托车装配厂和300多家零配件制造厂等,是目前东盟最大的客车生产国,占该地区汽车产量的24.4%,2004年销售汽车42万辆,出口总额25亿林吉特(约合6.58亿美元)。马来西亚人也一般比较喜欢汽车,多数家庭拥有两辆轿车。
一直以来,马政府的保护政策导致很多外国汽车厂转往泰国投资设厂。泰国的汽车行业开放政策使其获得了“亚洲底特律”的美称。泰国今年预计生产汽车将超过100万辆,其中1/3用于出口,而马来西亚去年的产量为47万辆。分析人士说,一系列新政策表明,马政府已下决心提供足够的优惠来吸引外国汽车制造商,以与邻居泰国竞争“亚洲底特律”的地位。
但马来西亚汽车界人士说,要想吸引更多的汽车制造商来马来西亚投资,政府还应该提供更多的税收优惠。一位分析人士说,泰国的目标在于成为“亚洲底特律”,有多家汽车厂商已在该国设立工厂,但全球许多大的汽车制造商仍在其他地区寻找商机,比如罗密欧、起亚、雷诺、现代、标致等都是马来西亚吸引的潜在对象。马政府必须像泰国一样,提供更吸引人的税收
优惠政策,以吸引主要厂商如三菱、本田、奥迪、丰田等。他说:“泰国给某些工业提供的免税优惠长达8年,马来西亚也应该能做得更好。”