4月2日，住在英国首都伦敦西区的温迪对媒体表示，政府提高房产交易印花税的起征点，能帮助像她这样收入的人拥有自己的住房。眼下在英国，许多像温迪一样打算买房尤其是第一次买房的人，正忙着向各个房产代理商咨询，或者到处奔波，寻找自己理想的住房。英国政府提高房产交易印花税的起征点，降低了买房者尤其是低收入者的税负，使他们更有信心进入房市。

　　减税帮助首次购房者

　　3月16日，英国财政大臣布朗公布新财年（开始于今年4月1日）预算案，提出政府将帮助那些首次购房者，主要措施是，把房产交易印花税的起征点从原来的 6万英镑提高到12万英镑。按照新政策，购买价格在12万英镑以下的住房，购房者不用缴纳印花税；房价在12万英镑～25万英镑，印花税税率为1％；房价在25万英镑～50万英镑，印花税税率为3%；房价超过50万英镑，税率为4%.新政策从3月17日开始实行。

　　眼下在英国，一个人买房时除了支付房款外，还必须同时支付其他几项费用，其中包括相当于房价10%的保证金、房产交易印花税、办理各种手续的费用等。随着房价的迅速上涨，印花税已逐步成为许多购房者支出最多且不可避免的一项费用，这一原本只有购买昂贵住宅的高收入者才须缴纳的税收，越来越多地落到中低收入者的头上。

　　新政策实行前，英国房产交易印花税的起征点为6万英镑。此政策制定于1993年，当时英国的平均房价为62455英镑，只有36%的住房交易需要缴纳此税。12年来，这项政策没有丝毫改动，而英国的平均房价却已涨到16.3万英镑，去年83%的首次购房者缴纳印花税。随着缴税者的增多，政府的印花税收入大幅增加。1993～1994财年，英国房产交易印花税收入为4.65亿英镑，2003～2004财年增加到38亿英镑，仅伦敦地区就缴纳房产交易印花税 10亿英镑。据预计，虽然本财年提高了印花税的起征点，但印花税收入不仅不会降低，反而会增加到约43亿英镑。

　　除了降低印花税起征点外，英国还将采取其他措施鼓励人们买房。首先，政府将和各地的抵押贷款委员会合作，为首次购房者提供一部分无息贷款。一般地，首次购房者贷款买房，房款额1/4的贷款将不用交纳利息，具体份额由各地自行确定。英国媒体称，该计划是工党“帮助居者有其屋”计划的一部分。财政大臣布朗表示，该计划将帮助 10万人拥有自己的第一套住房。其次，在全国9个地区进行试点，建设新的廉价房，使租房者能买得起房子。另外，政府还打算延长个人住房储蓄的免税期限。大部分英国人都有个人住房储蓄账号，每年此账号上的7000英镑不用纳税，政府打算把这一免税期限延长到2010年。

　　政府出手干预房产市场

　　英国实行减税和其他措施，鼓励人们买房，除了帮助低收入者外，更重要的原因是英国房价经过连续几年的迅速上涨后，近几个月房市有走软迹象，引起了政府和经济界人士的担心。

　　近年来，英国房价一路上涨，统计显示，过去10年英国人的平均工资增加了79%，而房价却上涨了180%.来自英国政府住房统计部门的数据表明， 2004年第三季度，英国房价比上世纪80年代末的峰值高出148%，在首都伦敦要高出151%.由于房价居高不下，越来越多的英国人买不起房。同时也有不少专家惊呼，这是英国房地产市场的又一轮泡沫。去年初，国际货币基金组织就警告说，英国房地产市场被投机活动推高，存在泡沫现象。一旦泡沫破灭房价急剧下跌，将对英国经济产生严重影响。

　　而近几个月英国房市的表现似乎印证了专家的预言。一家房地产调查机构的调查显示，今年2月，英国房产交易量比去年同期下降了1/3，今年3月英国房价比2月下降了0.1%，而且这已是房价连续第9个月微幅下降。英国最大的住房抵押贷款银行哈利法克斯最近的报告指出，英国房地产价格处于减速之中，抵押贷款也大大降温。

　　而政府则希望房地产市场保持小幅上升的态势，更担心房市动荡给经济增长带来消极影响，于是出手干预市场，出台各项政策刺激房市。

　　受益者有地区差异

　　30岁的西蒙和妻子3月下旬在伦敦东南区买了一套两居室的新房，房价28.5万英镑，这是他首次购房。由于房价超过了25万英镑，所以他虽然是在印花税起征点提高后买的房，但并没享受到新政策带来的好处，按3%的税率，他缴纳了8550英镑的印花税。对此他颇为遗憾地说：“印花税起征点提高得太少了。” 他说：“我们已花掉了全部积蓄，只有上帝知道一个人怎样才能轻松在伦敦拥有一套自己的住房。”

　　的确，像西蒙这样在伦敦买房的人很少能享受到新政策带来的好处。英国著名的房地产交易网站Rightmove的商业主管米尔。什普塞德说：“根据对我们网站上44万套住房的分析，伦敦只有 2%的房子价格低于12万英镑，英国东南部地区只有7%的房子价格低于12万英镑，而且这些房子一般是共有产权房或二手房，西南部地区有10%的房子低于这一价格。”他还说：“英国北部地区的买房者是减税政策的主要受益者，这里大部分房价低于这一标准。西部地区有23%的房子低于12万英镑，北部有32% 的房子低于12万英镑。

　　尽管如此，政府的新政策仍有助于首次购房者进入市场，并产生连锁反应，拉动各级房市。据预计，受益于此政策，今年英国将有额外30万买房人不用缴纳印花税。英国房地产商联合会负责人彼特。波顿。金说：“布朗此举应该受到称赞，因为他顺应了房地产业的要求，对房产交易印花税制度进行调整和改革，这是在正确的道路上迈出的第一步，是个很好的开端。”