1月20日，加拿大不列颠哥伦比亚省财政部长科林。汉森对外宣布，作为该省下一财年财政预算的组成部分之一，不列颠哥伦比亚省将在今年2月推出一揽子税收优惠政策，以扶持和吸引国内外的影视制造商前往当地投资拍摄。

    “首选取景地”地位动摇把美国称为全球影视业最发达的国家，几乎没有人有异议，因为美国不仅拥有全球最大的电影公司和电视公司，而且美国电影在世界电影市场占有绝大部分份额。但是，那些叫座的美国电影和电视剧的拍摄地到底在哪里，人们可能并不知道。第二次世界大战以后，美国的毗邻国家加拿大一直以其壮美的自然景色、古朴的人文景观和优越的地理位置吸引着美国大量的影视业巨头前往拍片。很长一段时间内，加拿大都是美国各大电影和电视公司的首选取景地。很多经典的影视作品都是在加拿大境内拍摄的，如早期玛丽莲。梦露主演的《大江东去》是在加拿大的落基山脉拍摄的，史泰龙的《第一滴血》是在加拿大的希望镇拍摄的，近期则有《X档案》等作品在温哥华等地拍摄。

    然而，近两年来，由于种种原因，加拿大对美国影视制造商的吸引力逐渐减弱，加拿大在美国电影人心目中“首选取景地”的传统地位也开始有所动摇。

    出现这种情况的原因是多方面的。首先，近来加元兑美元汇率的大幅飙升增加了美国影视制造商前往加拿大投资拍片的成本。2004年年初到现在，加元兑美元的汇率升幅已超过8%，这就意味着在加拿大拍摄同一部电影或电视剧，美国影视制造商要比2004年年初多投入8%的资金，这种变化对于身处全球娱乐业严酷竞争环境中的各大美国影视公司来说，无疑是增加了一笔不小的开支，使他们不得不因为成本的原因而更改拍摄地点。目前，受加元兑美元汇率升高影响的不仅是影视行业，加拿大整体经济状况都受到了不小的影响。加拿大五大银行之一——道明银行的经济分析师埃利克认为，越来越多的迹象表明，加元的持续升值已给加拿大经济带来了严重的不利影响。

    另外，其他国家特别是美国各州税收政策的调整和变化，也使加拿大作为美国影视拍摄首选地的地位受到影响。过去，除娱乐业和影视业发达的加利福尼亚等州外，美国其他各州并不重视吸引影视公司前往取景拍摄，这些州也很少出台相应的税收优惠政策。但近年，受美国经济状况不佳等其他因素的影响，美国各州对影视业的重视程度不断增强，越来越多的州意识到吸引影视拍摄将带动当地旅游、餐饮、就业等各方面的发展，使地区经济发展受益。为此，美国各州都开始出台地方性税收优惠政策，吸引本国和国外的影视制造商前往当地投资拍片。到目前，全美50个州已有43个州出台了相应的税收优惠政策。各州政策上的变化，也使加拿大对影视公司的吸引力减弱，很多原本计划在加拿大拍摄的美国电影电视片都改在国内拍摄。

    加影视从业者呼吁税收优惠这种状况使那些以影视拍摄作为本地经济重要带动因素的加拿大各省非常窘迫。去年11月，一批愤怒的加拿大电影业者在多伦多皇后公园举行抗议示威活动，呼吁政府以实际行动挽救出现颓势的加拿大影视产业。业内人士大胆地预测，如果政府再不推出更具诱惑力的税收优惠计划，原本计划在加拿大拍片的影视公司很有可能将资金撤走。加拿大安大略省电影经理人协会主席兰。哈尼估算，2001年～2003年，安大略省已因非典疫情和缺乏税收优惠政策等原因，在影视拍摄领域损失了约7亿加元的收入。“我们正处于一场全球性的争夺之中，而我们在这场争夺中是被动的一方。”兰。哈尼表示，“过去几年里，美国大部分州都对影视拍摄出台了税收优惠政策，这对我们造成了威胁。”他说：“这不仅仅是某个省份的问题，也不单单是影视业的问题，很多加拿大人将因此失业，很多人将因此失去他们的住房。”多个省份出台优惠政策不列颠哥伦比亚省财政部长科林。汉森介绍，该省的税收优惠政策主要以提高影视制作公司的所得税税前扣除为主，不列颠哥伦比亚省将把国外影视企业在当地拍摄时所耗费成本的税前扣除比例从过去的11％提高至18％，同时将本土影视企业的这一税前扣除比例从过去的20%提高至30%.此政策的有效期将追溯至2005年1月实行，并一直持续至2006年3月31日。科林。汉森表示，不列颠哥伦比亚省政府希望依靠这些税收优惠，挽救处于颓势的当地影视产业，增加本地的就业，同时鼓励本国影视企业积极参与竞争，把影视业做大做强。

    加拿大业内人士指出，不列颠哥伦比亚省提高对影视业的税收优惠，一方面是为了应对汇率升高和国外政策变化带来的不利因素，另一方面也是为了应对来自加国内其他省份的挑战。据了解，在不列颠哥伦比亚省提高税收优惠前不久，加拿大的另两个影视拍摄大省——安大略省和魁北克省几乎同时宣布，将提高针对影视拍摄人工成本的税前扣除比例。不列颠哥伦比亚省宣布的提高税收优惠的幅度，也与这两个省基本一致。

    税收优惠不是“窝里斗”加各省陆续提高影视业的税收优惠，在加国内引发不少争论。有人认为，这种做法是团结共赢的表现；但也有人认为，这种做法很可能会在加拿大引发一场吸引外资的角逐，如果这种角逐演化为恶性竞争，最终受损的还是加拿大本国的利益。

    1月22日，有当地媒体问起不列颠哥伦比亚省提高影视业税收优惠的情况时，安大略省财政部长格里格。索博拉表示，不列颠哥伦比亚省出台的税收优惠政策，将对加拿大影视业起到积极作用，将使加拿大电影及相关产业保持健康稳定的发展。他说：“别的省仿效安大略省向电影业提供税收优惠并不奇怪。”他还表示：“这对于加拿大整体经济的良性发展是有益的。”不列颠哥伦比亚省财政部长科林。汉森却对这种“跟风”调整税收政策的做法很无奈。“我认为，加拿大各省应该团结一致，共同创造能够吸引电影业的环境和氛围，而不是因为各自的税收政策重新划分国内电影业市场，拼个你死我活。”他还说：“我们调整税收优惠政策实属无奈之举，别的省份加大税收优惠力度的时候，如果我们不跟进，电影投资商就会把资金投向其他省。”科林。汉森认为，税收优惠只能是一种吸引外资的短期手段，其作用是有限的。如果各省都把精力放在竞相提供越来越优惠的税收政策上，就会导致各省间的恶性竞争，这对于地区和国家的远期经济发展不利。“要弄清我们的竞争对象是谁，我们并不是与安大略省和魁北克省等省竞争，而是与美国各州竞争。”科林。汉森还颇为无奈地说：“就像那句谚语说的一样，只要壳牌公司降低油价，埃克森——美孚石油公司也会跟着降价，这次税收政策调整不是以我们自己的意志为转移的。”根据不列颠哥伦比亚省电影委员会的统计，2003年外国电影公司为该省带来约14亿加元的收入，仅次于安大略省和魁北克省。

    加拿大影视业从业者对国内几个省相继提高税收优惠幅度、特别是提高针对本国电影产业税收优惠幅度的做法表示欢迎。不列颠哥伦比亚省电影产业协会主席彼特。雷奇说：“加拿大电影产业正需要这种政策扶持，这将提升本土电影产业的价值和服务水平。”他表示，加拿大本土影视业的实力和影响力都无法与美国相抗衡，但本土影视业却拥有很大的发展潜力。“我们不求达到美国的那种高度和规模，只希望加拿大电影能在世界影坛中占据自己应有的位置，获得自己应得的荣誉。”据统计，在不列颠哥伦比亚省，本土电影和电视产品在市场中所占的份额仅为15%，安大略省的情况略好，该省市场中本土电影和电视产品的份额接近50%.那么加拿大各省的税收优惠政策究竟对美国的影视业巨头有多大吸引力呢？“尽管降低成本也是我们的重要目标之一，但最重要的还是能拍出精彩的美轮美奂的镜头。”一位不愿透露姓名的美国电影公司制片人表示，“电影投资方首先看中的是加拿大独一无二的自然环境和景致，其次才是税收优惠的幅度，我们希望这种税收政策能够保持稳定，我们可不想扛着设备从国内到国外，又从这个省到那个省。”