税收是国家财政收入的重要组成部分，个人所得税又是税收的主要内容。西方发达国家一般拥有较为科学合理的个人所得税征收管理制度，这已是人人皆知。

　　但是，在乌克兰这样经济并不发达的国家同样拥有一套完整的个人所得税的征收制度，这就超过了许多人的想象。

　　在乌克兰每个公民都有一个专门用作征税的识别号，它如同公民的“身份证”，即达到法定年龄的公民必须到政府机关领取纳税人身份号码并终身不变，个人的收入、支出信息均记录在号码内，供税务机关查询并作为征税的依据。

　　乌克兰的税法规定，纳税人在缴纳各种税收之前，要进行注册登记，填写纳税人识别号。这样税务部门就可以清楚、及时地掌握每个纳税人的情况，使税源得到了很好的控制。比如，有公民要出售自己的房产，那么在签订买卖合同时，买卖双方的税务识别号和应交的税额就是合同中必不可少的内容。如果缺少了这两项，合同不仅会被认为是无效的，而且还是违法的，乌克兰的任何一家房屋中介公司及公证机构都不敢在缺少这两项内容的合同上签字，否则，一经发现就面临被吊销营业执照的惩罚或被追究法律责任。通过实行纳税人识别号码制度，乌克兰目前已初步建立起纳税人的档案体系，对纳税人的收入和与其纳税事项有关的各种信息进行归纳和整理。同时，纳税人识别号码还强制用于购买房地产、汽车等大宗经济活动，并且广泛用于经济生活的许多领域。

　　近年来乌克兰的房地产市场十分活跃。在所有签订的买卖合同中，买卖双方的纳税人识别号和应交的税额都被明确标明，但合同中经常并非是真正的交易价，而是严重“缩水”了的“合同价”。比如，买卖双方决定以12万美元交易一套房子，但在合同中可能只写8万美元甚至更少，房产中介和公证机构心里也知道其中有“猫腻”，但为了不把顾客推到其它公司，中介公司和公证机构经常装作并不知晓。据了解，乌克兰房地产市场上这种现象十分普遍，买卖双方通过这样的方式少交税，造成国家税收的大量流失。其实房地产市场上的这种现象在其它经济活动中也不同程度地存在。

　　为了打击和遏制这种现象，乌克兰政府采取了一系列的措施，但就目前而言，尚未得到有效的遏制。因此，从乌克兰的经验看，在实行纳税人识别号的同时，也要注重加强税务机关掌握和控制个人收入信息的能力，另外，还应增强公民依法自觉纳税的意识，减少偷漏税款的行为。