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“税收增长过快?”财税部老问题

2008-8-19 15:28 人民网 【 】【打印】【我要纠错

  如果要用数字来说明我国经济发展的形势,恐怕最权威、最实打实的的莫过于财政收入。如果要全面解读中国经济形势又好又快,最直观的也莫过于透过税收收入看发展。而据人民网报道,今年上半年,全国税收总收入完成31425.75亿元,同比增长33.5%,增收7890.94亿元。

  呵呵,收入形势的确是不错,又是增长33.5%,又是增收7800多亿元,按这个进度,年底全年增收2万亿也是有可能的。

  这些年来,税收总是一个劲儿地猛增,无论是增长的绝对数还是增长的速度,不仅让外行吃惊,也让业内人士,不仅是专家权威们,就是中央高层也始料未及。于是,这几年来,除了财政部和国家税务总局每年甚至在半年财政税收收入数字公布以后,都要面对媒体作出解释一番,也许还得面对每年的“两会”,面对国务院或其他中央领导人作出解释。

  这一解释不打紧,于是各级财税部门,就得对收入的数字一一作出统计分析,寻找出各税种各项目增收的政策因素、征收管理因素和经济增长方面的因素,不仅要用数字和事实说话,而且还必须对今后的收入趋势作出预测。因此,这就似乎是成了财税部门的一个“老大难”问题。

  是啊,咱收了这么多就是这么多,但每一次,都得回答出为什么能收这么多?

  税收增长缘何这么快?而且像前两年,还得解释税收增长速度为何超过GDP的增长速度。笔者前几年也曾发表过贴文分析过税收为何连续几年超过GDP的增长速度的原因,

  而这一次,财政部有关负责人说,我国税收收入继续保持快速增长,主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管,并不是国家从制度上加重税负的结果。相反,今年上半年,我国出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策,如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率,提高个人所得税费用扣除标准等。

  如果我们仔细看看国家税务总局上半年公布的各税种收入的增长数字,就会证明财政部相关负责人此说不虚。的确,今年上半年不仅没有出台加税或增加税收负担的政策措施,相反经济方面都是减税的政策,除了上述介绍的以外,实际上还有灾区减免,也是一笔不小的数字。而经济发展增加税收主要可以从流转税几大税种全面增长得到很好的解读。

  “税收为何增长这么快?”成为财税部门的“老大难”问题,这的确是从一个侧面反映了我国经济形势总体上是好的,我国经济呈现着又好又快发展的势头。特别有意思的是,财税部门面对这一“老大难”问题,却又不能将应该收上来的税藏着掖着,放在将来收。因为,有税不收是违法的行为,而且,通过内部的机构改革和现代化的税收监控体系,能够有效地及时发现和查处这类行为,制止越权减免税或卯吃寅粮行为的发生。

  “税收为何增长这么快?”成为财税部门的“老大难”问题,也从一个方面提示我们,税收的增长中肯定有价格上涨因素的影响,物价上涨最终必然会反映到税收上来。而现在我国税收收入增长如此之大,其财力应该是可以出台减税让利等有利于遏制通货膨胀的宏观调控政策了。

  以个人所得税为例,虽然国家提高了工薪所得的费用扣除标准,但是,个人所得税继续快速增长,而且今年上半年工薪所得税收入1308.05亿元,同比增长41.2%.这同过去税务部门预测提高扣除标准后,收入下降的预测大相径庭。也进一步说明,许多人建议提高个人所得税工薪费用扣除标准至5000元是可行的,而财政部长谢旭人,近日发表的文章中也建议提高个人所得税的起征点。

  既然“税收为何增长这么快?”已经成为财税部门的“老大难”问题,国家就应该趁此机会,有充分的财力实行新一轮的税制改革,即以增值税改革为突破口,真正实行消费型增值税,避免重复征税,促进企业的设备更新和技术进步,增强企业的自主创新能力,使增值税真正成为一种“中性税”。让减税真正做到“放水养鱼”,增强经济活力和促进纳税人生产经营积极性,从而创造出更多的财富与税收收入。