“我可怜的几千块钱收入，每个月要缴很多个税，我都不忍心看它，从来不敢看扣了多少钱”，中国政法大学副教授王建勋说。
在针对税负的各种议论声中，新一轮税改箭在弦上。“个人所得税改革”、“开征环境保护税”、“研究推进房地产税改革”都将在新的一年寻求突破。
然而，在新税种开征之前，却鲜有对税收成本的核查。
现状
税收成本到底多高
2004年，北京市取消了对“自行车和其他非机动车车船使用税”的征收，理由是“成本太高”。
北京市地税局的一份统计数据表明，为了征收不到市税收万分之四的“自行车和其他非机动车车船使用税”，地税局近年花费的征收成本已经达到了实际征收税款的30%~40%。
任何经济活动都是有成本的，税收当然也不例外。
中国社会科学院财贸所研究员张德勇告诉记者，税收的征管成本，包括税务局人员的工资，办公经费、固定资产的购置以及一些研究经费。
那当下中国的税收成本有多高呢？关于税收成本，官方并没有统一的数据，“中国只有对税收收入的考核，却没有对征税成本的考核。”天津财经大学教授李炜光说，中国1999年的征税成本约占税收总额的3.12%，目前这一比例已经达到5%~6%，而同期美国征税费用约占税收总额的0.58%，日本是1.13%。
中央财经大学教授刘桓也指出：“中国的税收成本高是一个不争的事实。”
建议
减税负需先降征税成本
税收成本增加的一个后果是，加重了中国的税收负担。为了抵消高成本，必然要向民众征更多的税。
《福布斯》根据对全球52个国家和地区的税负进行的比较研究，用税负痛苦指数作为衡量税负轻重的指标。而连续几年，中国都在这个税负榜单中名列前茅。
李炜光说，世界银行曾对不同国家的收入水平类型提出过一个划分标准，人均GDP低于785美元的国家为低收入国家，宏观税负的平均值一般为13.07%；人均GDP786~3125美元的国家为中下等收入国家，宏观税负平均值一般为18.59%；人均GDP3126~9655美元的国家为中上等收入国家，宏观税负平均值一般为21.59%；人均GDP大于9656美元的国家为高收入国家，宏观税负平均值一般为28.90%
就按照这个标准衡量，我国目前仍属于中低收入国家，含社会保障缴款的宏观税负2005年为19.39%，宏观税负指标已经超过18.59%的平均值。按照目前税收速度增长，已经超过了中上等收入国家21.59%的水平。
“税收规模差距不大，税收成本却是人家的一二十倍，不降低征税成本，税负也很难降低。”李炜光说。
前景
个税税率或减至6级 免征额可适当上调
近来随着物价上涨，在一些生活成本较高的大城市，个人所得税免征额甚至已低于当地平均生活水平，如何建立更加科学的个人所得税制度备受期盼。
据消息人士透露，近日，个税调整方案已上报国务院，如获审议通过，将于2011年上半年提请全国人大审议。该草案对个税进行了多处修改，以达到其为中低收入者降低税负的目标。
目前，我国个税实行的是9级累进税率，税率从5%～45%，而国际上多为4～5级税率。相关人士透露，已上报国务院个税调整方案在调减级次后，最后可能只有6级税率，相应的级距也扩大，最终使中低收入者只符合最低的1到2级税率。
除了减少税率级次的改革，提高个税免征额的呼声也日渐高涨。
我国自1980年开始征收的个人所得税最初免征额定为每月800元。近五年来，已经两次提高个税免征额，目前的扣税标准为2000元，即对于每月工资、薪金所得，超过2000元部分征缴个人所得税。
财政部财科所副所长刘尚希表示，考虑到城市生活成本的上升，免征额可以适当地上调，但是上调多少，需要具体测算。
调查
深圳税收增幅超两成 居民收入增幅不足10%
在正式迈入“十二五”后，深圳国税地税3日均交出了一张满意的成绩单，平均每年超过20%的税收增幅，为刚刚过去的“十一五”画上了圆满的句号。南都记者发现，在过去五年里，深圳的国税收入增幅平均达到20.3%，地税收入平均增幅达到22.2%，而在同一阶段的“十一五”2006-2009年之间，深圳城镇居民人均可支配收入平均增幅却仅为9%，远远落后于前两项的增长步伐。
深圳大学金融系教授国世平认为，国税和地税收入快速增长，深圳对中央财政贡献的不断增加，也保证了深圳有足够充裕的财力。但居民人均收入增幅与之相比出现明显差距却说明，目前的税负负担过重。仅2010年，深圳个人所得税收入增幅一项便超过了40%。在他看来，税收高速增长的同时，必须不断扩大对居民各种基本生活保障的“反哺”投入。
国世平认为，虽然税收增幅和居民人均可支配收入增幅之间没有直接联系，但税收作为反映经济活跃程度指标，需取之于民用之于民，二者增幅应当体现出一致性。相差一倍的涨幅，一方面意味着收入增加未跟上经济发展的步伐，同时也意味着包括个税等税制调整，已经是当下为居民“减负”所必须尽快着手进行的改革。
