2005-12-01 00:00 来源:滨州市审计局·许光辉
审计信息作为综合反映整个审计工作概貌、深度、宏观服务水平等方面的窗口,是审计工作链条上不可或缺的一个重要组成部分。笔者认为,树立审计信息“小马拉大车”的理念,走出信息工作认识上的误区,明确审计信息的作用,加强审计人员培训,建立和完善审计信息工作机制,是擦亮审计信息这扇窗口的前提和条件。
一、树立“小马拉大车”的理念,奠定信息工作在审计工作中的地位树立什么样的工作理念,对工作的开展至关重要。如果认为审计信息是审计工作中可有可无的环节,或者认为是一项多余的给审计人员增加负担的工作,这种工作理念上的偏差,势必会导致信息工作的严重滑坡。笔者认为,做好审计信息工作的首要前提是树立审计信息这匹“小马”拉动审计工作这辆“大车”的理念。审计信息是审计工作的重要组成部分,是发挥审计宏观服务职能的重要载体。有人打了一个比喻:如果把整个审计工作比作一台正在行走的车子,那么微观审计和信息工作就是这辆车子的两个“轮子”。如果只抓微观审计,不抓信息工作,审计工作就会有失偏颇,就很难上档次上水平,也很难满足社会各界和各级党委政府对审计的期望和要求。只有两只“轮子”都运转起来,审计事业才能全面健康发展。也就是说,审计部门只有坚持“微观审计、宏观综合”的双轮推动战略,在工作中坚持“没有审计信息的项目不是完整的项目,没有优质信息的项目不能算精品项目”的理念,把加强审计信息工作摆上为党委政府做好宏观服务的高度,作为审计发挥领导“耳朵、眼睛”作用的重要渠道,作为反映审计成果的重要载体,才能促使审计人员跳出就查账而查账的旧的思维“围城”,真正从旧习惯中改变过来,充分利用和开发审计中所掌握的大量客观真实的微观审计资料,养成见微知著的能力,撰写出能够进入领导决策视野的高质量、高水平、高层次的精品信息,才能真正发挥好审计作为党委政府的参谋助手作用。同时,做好审计信息工作的过程,也是提高整个审计工作水平的过程。要想写出好信息,审前就要对审计的问题作好深入地研究,审计期间就要做到审深、审透,撰写审计报告时就要作全面细致地分析,从制度、机制层面寻找产生问题的原因,并提出从源头上解决问题的办法,这个过程,本身就是提高审计质量的过程。
二、走出审计信息工作认识上是单纯文字工作的误区,拓展信息工作的广阔空间有人认为,审计信息纯属文字工作,信息工作的水平,主要体现在文字水平,审计信息工作的较量,主要是从事文字工作人员水平的较量。其实,这是审计信息工作认识上的一个误区。因为,审计信息只是反映审计工作的晴雨表,工作中只有理出新思路、推出新举措、创出新经验、发现新问题、干出新业绩,审计信息才能有所反映,否则,信息工作就是无源之水、无本之木。一篇优秀的信息,考查的是审计人员发现问题、分析问题和解决问题等方面的综合能力,而不是生花的妙笔,优美的文字。因为,表述信息的文字属于纯写实的文字,来不得半点虚假、夸张和虚构,它只能实事求是地反映审计的事实,而不能展开想象的翅膀,任意挥洒。只有走出认为信息工作纯属文字工作的误区,把信息工作的较量提升到整个审计工作思路、力度、层次、水平和质量较量的高度来认识,审计信息工作才会焕发勃勃生机。
三、明确审计信息的作用,有的放矢地做好审计信息工作审计信息是审计成果的升华和增值,其作用主要体现在四个方面,只有对其认识到位,信息工作才会形成持久的恒力。一是服务领导决策的作用。审计工作涉及到经济领域特别是财经领域的方方面面,它是以国家法律法规为准绳,以精确的财经数据为标准,通过对一些问题的定性、定量分析,为领导进行科学决策提供有理有据、客观公正的参考依据。审计信息正是审计部门将自己发现的问题向领导反映的一种最主要的形式和媒介。二是指导、借鉴、促进作用。通过撰写审计信息,把工作目标、措施亮出来,把过去某项工作的经验总结出来,把存在的问题实事求是地摆出来,这样一方面对下一步的工作起到促进作用,另一方面对本系统其他单位具有启迪意义,其指导和借鉴作用显而易见。三是提升审计人员素质的作用。审计信息虽然篇幅不长,但它不仅能从一个侧面体现一个审计项目的深度、广度和力度,而且从中也能凸显出一名审计人员发现问题的能力,观察问题的角度,分析问题的深度,思考问题的逻辑性以及解决问题的能力,还可以看出审计人员掌握审计财经法规、相关专业知识和现行政策的水平以及对当前政治经济形势的把握。因此,撰写审计信息,是审计人员账本之外提高自身素质的一个练兵场。四是宣传作用。工作干出了成绩,就要及时总结出来,推广出去,只有这样,才能在更大范围内、更高层次上发挥审计的作用,扩大审计的影响,树立审计的形象,争取审计的地位。而大多数的审计信息正是通过审计部门自身的传播或社会媒体在本系统内部或社会各界传播,从而起到让社会了解审计、认识审计、扩大审计的知名度的作用。
四、加强审计人员培训,是做好审计信息工作的根本过去,审计人员往往习惯于审计期间找数据,撰写报告堆数据的工作模式,而不善于从宏观的角度观察、分析、研究问题。通过加强对审计人员的教育培训,着力从三个方面提高审计人员撰写高质量审计信息所具备的素质。一是宏观服务意识。通过教育培训,逐步树立“围绕经济搞审计,跳出审计看经济”的理念,摆脱就审计论审计的传统思维模式,将宏观服务意识贯穿于审计工作的全过程。二是综合分析能力。每个行业和重点项目审计后,通过及时组织审计人员对审计情况进行横向、纵向比较分析,揭示经济活动中带有普遍性、典型性、倾向性和苗头性的问题,帮助他们分析产生问题的深层次原因,有针对性地提出解决问题的措施和办法,促进审计人员提高综合分析能力,从而提升审计成果的质量和水平。三是文字表述能力。通过勤写多练,促使审计人员能够运用简洁准确的文字,严密清晰的逻辑,撰写出有见地、有价值的审计信息。
五、建立和完善审计信息工作机制,激活审计人员做好信息工作的内在动力任何一项工作要想健康、持续地开展,并取得一定成效,必须依靠一套完整的工作机制来保障。一是建立工作领导机制,解决信息工作有人管的问题。信息工作关系到审计工作的方方面面,一些重大审计信息的提报,离不开单位“一把手”的审核把关,因此,建立“一把手”负总责的审计信息工作领导机制,是近几年来各地实践证明了的行之有效的办法。二是建立定期通报考核机制,解决信息工作具体有人抓的问题。每个单位要有专人负责信息工作,对信息任务的完成情况,按照严格的标准进行量化考核,定期通报,促其平衡发展。三是建立激励奖惩机制,解决干多干少一个样的问题。通过制定审计信息奖惩办法,根据信息工作完成的数量和质量,进行必要的物质奖励和精神奖励,是撬动审计信息工作上水平、上层次的重要杠杆。四是建立各项制度的落实机制,是做好信息工作的关键。近年来,不少单位各项工作都建立了制度,但实际对工作并没有起到多大的推动作用,究其原因,就是这些制度并没有落实到实际工作中去。殊不知,有制度不落实带来的负面效应,并不等于空头纸票,实际上它比没有规章制度造成的负面影响有过之而无不及。只有信守“言必行,行必果”的古训,在抓各项制度的落实上狠下功夫,做到落实、落实、再落实,审计信息工作才会像芝麻开花节节高,宏观服务才会结出丰硕成果,“小马拉大车”的理念才会变为现实。
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