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国际评估业的发展对我国的启示

2005-6-7 11:30  【 】【打印】【我要纠错

  从罗马帝国人们对自己的财富计算开始到如今发展成为一个发挥着重要作用的国际性的中介服务行业,资产评估越来越受到各国政府的重视。英国、美国等一些国家已建立了较完善的资产评估管理体制和行业规范。随着世界经济一体化趋势的进一步加强,各个国家和地区的政治经济呈现出巨大变化,资产评估业也随之呈现出新的发展趋势。

  我国的资产评估业是随着市场经济的发育和成熟逐渐成长起来的,现已发展成为中国在社会主义市场经济中不可或缺的中介服务行业,但由于起步较晚,在法制建设、行业统一管理、科研教育等方面还存在着问题,本文通过对国际评估业的现状及发展趋势的介绍及分析,得出在以上几方面对我国评估业的一些建设性启示。

  一、国际评估业的现状

  1981年国际评估标准委员会正式成立,标志着资产评估开始成为一个国际性的行业。80年代中后期以来,世界经济一体化趋势进一步加强,特别是近十年来各国和地区政治经济发生了巨大变化,资产评估业在世界范围内也进入到一个新的发展时期。评估业在一些发达国家已发展成为政府扶持,资金雄厚,设备先进,人才齐备,信息系统发达的日臻完善的行业系统体系。许多发达国家的政府将行业纳入管理轨道,对评估人员实行注册管理,对推行评估法规的工作及评估自律组织的日常工作、组织人事进行监督。在美国、英国等一些国家制订了评估最低标准的评估准则,以统一执业标准。在加强行业管理的同时,更加注重提高评估师的专业技术水平和个人技能。在大学开设了资产评估课程,开展学历教育及后续教育。

  不仅是发达的资本主义国家,许多发展中国家在经济体制变革和经济发展过程中,也都开始意识到资产评估在反映资产现行价值、维护各方权益等方面的重要作用。积极引进资产评估理论,培养评估师队伍,发展本国本地区的评估业,并逐步规范资产评估业的管理和操作。在各发展中国家评估业的发展中也存在着一些共同问题,如评估业的组织管理问题、评估执业环境问题、评估理论滞后、人员素质普遍较低、信息不畅等。同时,出于规范评估行业、维护国家和公共利益的目的,政府对评估业不断加强干预和管理,使原先被视为自由执业、以行业自律性管理为主的评估业越来越开始带有浓厚的行政管理色彩。资产评估的作用不仅在微观经济运行中得以体现,而且也被作为重要的管理手段在宏观经济管理中得以运用。

  二、国际评估业的发展趋势

  (一)各国资产评估行业呈现综合化发展的趋势

  1.被评估资产范围不断扩大,资产类型向多样化发展。

  随着经济的发展,市场中交易各方要求反映资产现实价值的需要变的更加迫切,而这其中对资产现实价值的需求不仅局限在机器设备等固定资产范围内,对珠宝、工艺品及个人财产在内的动产现实价值的需要也得到了迅速的发展。于是,由确认不动产价值发展而来的评估业逐渐扩展到其他领域。为保障经济行为各方的利益,对包括不动产、机器设备、个人财产、无形资产和企业整体资产在内的各类资产进行评估为各国广泛采用。

  为适应评估资产类型多样化的发展要求,评估理论的研究也逐步在扩大并深入到相关的各个领域,不仅不动产评估理论继续发展,关于机器设备、动产、无形资产、企业整体资产的评估理论也得到了重视并日益发展成熟。随着管理理论的深入,目前人力资源评估、企业整体价值评估及如何将电子商务更好的在评估业中应用正日益成为各国评估理论研究的新热点。

  2.评估行业综合管理呈现普遍发展的趋势。

  随着评估范围的扩大,被评估资产类型呈现多样化发展,各国和地区针对不动产评估制订的评估准则已不能适用于各类被估资产的要求。于是,各国和地区在原执业统一准则的基础上进行大的结构调整,增加了动产及企业价值评估等评估准则,以适应经济发展的需要。

  如美国评估师协会认识到综合化发展对评估行业和评估理论的重要性,适时进行改革,增设了机器设备评估分会、动产评估分会、企业评估分会等众多与不动产评估分会平行的专业分会,开展相应理论研究,制定各领域相关准则

  (二)资产评估行业呈国际化发展趋势

  随着各国家和地区贸易合作的相互依赖渗透,以及世界经济一体化进程的加速,资产评估领域内的国际合作也空前加强,境外评估项目日益增多。同时,各国间在评估领域开展的学术交流也日益增多,对评估的理论与实践进行讨论与交流。许多国家的评估专业组织和管理部门为了扩大自身的影响力,加强了国际交流及区域性、国际性合作,成立了许多区域性和国际性评估专业组织,如东南亚联盟评估联合会、泛太平洋地区评估师联合会等。这些协会在国际评估界十分活跃,旨在会员范围内统一评估执业要求,制定共同遵守的评估准则。

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