改革开放20年来，我国的中小企业得到突飞猛进的发展。90年代以来，中小企业创造了76.7%的工业新增产值，75%的城镇就业机会和约60%的出口。中小企业已成为国民经济系统中最活跃、最具潜力的经济成分。中小企业发展至今不但面临着更大的挑战和机遇，同时也面临着更多的困难和障碍。因此，中小企业迫切需要一个合理的目标与其发展相适应。在制定会计目标的过程中，应充分注意到中小企业的现状。

　　一、调查结果

　　目前世界各国对中小企业的界定尚无统一的标准，主要有三方面的原因：第一，不同国家和地区的经济发展水平不一样，中小企业所处的经济发展环境也不同，很难对中小企业的界定标准达成一致；第二，即使是在同一国家和地区，有关中小企业的界定和划分标准也会因经济发展状况的变化而发生相应的改变，不同发展阶段的标准不可能一成不变；第三，企业本身的发展是动态的、复杂的，其中包含多方面的因素和条件，很难找到一个统一的、完整的标准把这些因素全部包含进来。我国的划分依据主要按企业的生产能力划分，生产品种繁多、难以按生产能力划分的少数行业的企业，则可按固定资产（原值）划分。在此我们将销售收入和资产总额作为主要考察指标分为特大型、大型、中型、小型四类，其中年销售收入和资产总额均在5亿元以下、5000万元以上的为中型企业，年销售收入和资产总额均在5000万元以下的为小型企业。

　　会计目标的内容受到人们（主要是信息使用者和信息提供者）主观期望的影响，并与所处的社会环境和一定时期面临的矛盾有很大的关系，具有主观性和不稳定性的特点。

　　我们一共发放了5000份问卷调查，在整理、统计后得出下表：

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　　│ 序 │　　问题内容　　　│　　　 问题选项　　　 │　统计数据　│
　　│ 号 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│是否有会计机构且　│　　　　　是　　　　　│　 38.5%　　│
　　│ 1　│会计人员分工明确？├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 61.5%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│是否编制完整的三　│　　　　　是　　　　　│　 24.3%　　│
　　│ 2　│大会计报表？　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 75.7%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│在编制报表过程小　│　　　　　是　　　　　│　 75.6%　　│
　　│ 3　│是否存在困难？　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 24.2%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│ 4　│与标准会计报表相　│　　　　　是　　　　　│　 38.1%　　│
　　│　　│比,报表的科目是否 ├───────────┼──────┤
　　│　　│完整？　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 61.9%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│ 5　│是否能及时提供用　│　　　　　是　　　　　│　 74.3%　　│
　　│　　│户所需的会计信息？├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 25.7%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│ 6　│是否接受社会审计？│　　　　　是　　　　　│　 23.4%　　│
　　│　　│　　　　　　　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 76.6%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│ 7　│在审计过程中是否　│　　　　　是　　　　　│　 82.5%　　│
　　│　　│耗费大量精力和成　├───────────┼──────┤
　　│　　│本？　　　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 17.5%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│ 8　│提供的会计信息是　│　　　　　是　　　　　│　 53.1%　　│
　　│　　│否反映了真实的财　├───────────┼──────┤
　　│　　│务状况？　　　　　│　　　　　否　　　　　│　 46.9%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│是否能及时提供用　│　　　　　能　　　　　│　 66.66%　 │
　　│ 9　│户所需的会计信息？├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　 不能　　　　 │　 33.44%　 │
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　 银行贷款　　　 │　 56.5%　　│
　　│　　│ 资金来源方式？　 ├───────────┼──────┤
　　│ 10 │　　　　　　　　　│　　　 政府投资　　　 │　 23.4%　　│
　　│　　│　　　　　　　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　其他单位或个人投资　│　 65.7%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│主要的会计信息使　│　　　 信贷部门　　　 │　 62.3%　　│
　　│　　│用者？　　　　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│政府部门(包括税务部门)│　 87.5%　　│
　　│ 11 │　　　　　　　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　 业务往来单位　　 │　 32.2%　　│
　　│　　│　　　　　　　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　管理者　　　　│　 88.6%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│ 编制一次会计报表 │　　　 一周左右　　　 │　 12.3%　　│
　　│　　│ 的周期？　　　　 ├───────────┼──────┤
　　│ 12 │　　　　　　　　　│　　　一个月左右　　　│　 78.6%　　│
　　│　　│　　　　　　　　　├───────────┼──────┤
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　 半年左右　　　 │　　9.1%　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│提供的会计信息是　│　　　　　是　　　　　│　 42.5%　　│
　　│　　│否有助于用户估计　├───────────┼──────┤
　　│ 13 │期望得到的现金收　│　　　　　否　　　　　│　 57.5%　　│
　　│　　│入的时间？　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│提供的会计信息是　│　　　　　是　　　　　│　 68.5%　　│
　　│ 14 │否有助于用户估量　├───────────┼──────┤
　　│　　│期望得到的现金收　│　　　　　否　　　　　│　 31.5%　　│
　　│　　│入的金额？　　　  │　　　　　　　　　　　│　　　　　　│
　　├──┼─────────┼───────────┼──────┤
　　│　　│ 提供的会计信息是 │　　　　　是　　　　　│　 23.5%　　│
　　│ 15 │ 滞有帮助用户预计 ├───────────┼──────┤
　　│　　│ 期望得到的现金收 │　　　　　否　　　　　│　 76.5%　　│
　　│　　│ 入的风险？　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　　│
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　　二、调查发现的问题

　　通过问卷调查发现中小企业会计信息的外部使用者主要为政府部门和信贷部门。对问卷分析后发现存在如下问题：

　　（一）中小企业会计信息外部使用者对会计信息的需求与会计信息提供者是否愿意提供之间存在矛盾。对中小企业而言，鉴于其专业化程度与会计人员的专业水平，他们提供信息的成本花在编制会计报表、为外部使用者提供会计信息时的收集整理、分析解释。在接受审计部门审计的中小企业中，大部分表明在为审计部门提供其所需资料时将耗费大量的精力和成本。在为外部使用者提供信息时，甚至还会因披露企业经营状况而在同业竞争中对本企业造成不利影响。因此，多数中小企业存在不愿或不能提供外部使用者所需的相关信息的问题。

　　（二）中小企业会计信息使用者对会计信息的需求与会计固有特征的限制之间也有矛盾。信息使用者要求信息提供者提供的会计信息应具有决策有用性，也就是说会计信息需要同时具有可靠性和相关性。但实际上相关性的提高势必会影响可靠性。对中小企业而言这个矛盾更为突出。经调查后发现中小企业绝大部分认为会计部门提供的信息一般都能满足内部经营决策的需要，但外部使用者如政府、银行却普遍认为其提供的信息不真实，也就是不具有可靠性，甚至一部分中小企业自身也认为其会计信息不能反映真实的财务状况。这种信息不对称的现状无疑增加了银行审查、政府监管的难度。同时，这也是中小企业融资难、难以获得政府支持的重要原因。

　　（三）会计信息失真在中小企业中是一个尤为突出的问题。由于会计法规的执行不够严肃，“厂长成本”、“经理成本”仍有市场，部分中小企业为达到融资或转移、隐匿资产等目的虚造数据，乱提费用，造成数据失真。会计工作的社会监督体系不够完善，目前企业的外部监督主要由企业主管部门实施，而主管部门往往从本部门利益出发，对所属企业采取保护主义，不能进行有效监督。中小企业又只有少数接受社会审计，所以对中小企业尚未形成一个有效的社会监督体系。再加上会计环境变化的不确定性，必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。中小企业本身的经营管理不是很规范，会计人员的素质较低。这些主、客观原因都影响到会计信息的质量。

　　（四）在现代社会，经济活动中人们的信任关系是企业成长方式选择的重要前提。我国的中小企业中有相当部分实行的是家族制，尤其是成长初期的中小企业，由于经营艰辛、融资困难、风险大，那些非国有或集体所有的中小企业在创业阶段不得不依靠家庭或家族的力量，依靠以血缘关系或朋友关系维系的合作与信任。基于亲缘关系建立的家族制企业，它的规模一般较小，颇具活力，也会有良好的发展业绩。但是这种制度从本质上排斥非本家族的优秀人才，排斥创新机制，而且家族企业的成功离不开外部信任关系的充分发达。但是这种信任关系在我国还很脆弱，尤其是对中小企业提供的会计信息的真实性的信任。对这些非法人企业，作为特殊的会计主体，企业资产、负债与所有者权益归所有者个人控制并运用，所以外部信息使用者常常怀疑企业能否做到将企业本身发生的各项经济事项与所有者个人及家庭的其他事项严格区分开。事实上，在这种家族式企业里确实存在资产、权益混淆不清的问题。在我国还没有建立起商品经济共有规范的信任的阶段，家族式企业的信息质量要取得外部使用者的信任也是一个问题。

　　当前我国经济体制还处于转轨时期，政府与企业的关系、资本运作的方式等问题尚未完全理清，资本市场特别是证券市场尚不发达和完善，针对中小企业的二板市场的问题正在广泛的讨论中，保护中小企业的法律尚在研究与制定中，企业家和会计人员的素质也有待提高，这就决定了要把保证会计信息的真实性作为制定中小企业会计目标的首要因素来看待。这也是实现会计目标的前提和条件。

　　其次，中小企业的企业经营者拥有较大的自主权利，且由于所有者的模糊和缺位，使企业的外部监督非常薄弱，这就会产生较为严重的“内部人控制”现象，因此为保证会计信息的质量。健全和完善会计监督体系显得特别重要。