我国会计信息产业以财务及企业管理软件的开发和应用为核心，包括上百家财务及企业管理软件开发企业和遍布全国的计算机服务企业，其中既有拥有上千名软件开发人员的大型软件企业，又有只有三五个计算机维护人员的小型服务性组织。1999年管理软件市场销售总额为48亿元，占应用软件的43．6％．占整个软件市场销售额的27．3％，其中财务管理软件全年销售额12亿元，MBP Ⅱ／EBP软件销售额3．6亿元，1995—1999年年平均增长率均在30％以上。在财务管理软件领域国产软件市场占有率为91％，“洋货”至今所占的市场份额仍不足10％，是我国企业占据市场优势的少数几种软件产品之一。预计到2003年，我国软件及信息市场将扩大到1250亿元，国产软件市场占有率可达45％，在1．5万家大、中型企业中，85％将实现企业管理信息化。中国即将加入WTO，这无疑将对我国会计信息产业造成一定的冲击，但是我们相信，机遇与挑战并存。入世对于国内技术较为成熟的产品，如财务管理软件，EBP软件等机遇大于跳战，而对于那些起步较晚、技术相对落后，需要一定发展时间的新产品，将会造成一定的冲击。对于人世以后我国会计信息产业所面临的机遇和挑战应予以深入地分析思考，准备好抓住机遇、迎接挑战的对策措施，确保入世后我国会计信息产业的良好发展?

　　一、WTO涉及会计信息产业的相关协议和条款

　　WTO的宗旨是开放市场，互惠互利，公平贸易，推进经济全球化和贸易自由化。在WTO框架下出台的，与会计信息产业相关的主要协议有：《服务贸易总协定)(General　Agreements on Trade in Services, GATS)、《信息技术协议》(Information Technology Agreement，ITA)、《与贸易有关的知识产权协定)(Agreement on Trade—Related Aspects of Intellechial Property Rights,TRIPS)、《技术性贸易壁垒协议)等。此外，正在制定中的关于电子商务方面的新规则也与会计信息产业直接相关。

　　《服务贸易总协定》的主要内容包括最惠国待遇、透明度、国内法规不得对正常国际服务贸易构成不必要的壁垒、市场准入、国民待遇等条款。我国是GATS的创始方和起草者，于1991和1992年两次提出了关于开放服务业的初步承诺，就涉及专业服务、计算机及相关服务、广告、建筑、房地产、银行、保险、运输等14个服务行业的市场准入和国民待遇问题作出了相应的承诺。

　　《信息技术协议》的目的是为了推动信息技术(IT)产业和密集应用信息技术成果的服务型产业的开放和发展，在该领域实现贸易自由化。ITA所涉及的产品均为高附加值的技术密集型产品，产品范围包括：计算机及其部件、通讯设备、半导体器件、半导体制造设备、软件产品、科学仪器等。ITA规定参与方至2000年实行IT产品零关税。中国在加入WTO后紧接着要考虑加入ITA的问题。

　　《与贸易有关的知识产权协定》要求签约方对版权、专利商标、商业秘密、软件等予以保护。其中数字化版权包括计算机程序；代码(文字要素)；用户界面、菜单和命令、屏幕显示(非文字要素)；其他数字化版权等。

　　为了发展国际贸易，减少因技术性要求。产品标准的过分差异而造成的障碍．在乌拉圭回合中、各谈判方达成了《技术性贸易壁垒协议》。该协议规定，成员在实行强制性产品标准时，不应对国际贸易造成不必要的障碍．并且．这些标准应以科学资料和证据为基础。该协议认为．如果强制性标准基于国际通行的标准，它就个会对国际贸易造成不必要的障碍。

　　二、加入WT0对我国会计信息产业的影响

　　(一)带动会计信息化市场的全面繁荣

　　加入WTO以后，我国经济将迅速融人世界经济体系之中，经济的繁荣发展和市场的全面开放，必将对企事业单位的信息化进程产生新的推动，管理和电子商务软件的需求员将大大增加。财务、供应链管理一体化应用的企业级财务软件将成为财务软件市场的主体，ERP软件销售额会保持高速增长．与电子商务有关的管理软件在今后几年内金异军突起。国内企业目前占据着市场占有率优势、水地化优势和服务网络的优势、虽然在技术上有些不足，们是综合来看，在短期内仍将占据80％以卜的市场份额，产品销售额仍会维持20％以上的高速增长。国外企业管理软件占有外资企业市场，虽然短时间内还不能形成全面的竞争优势，但其资金、技术、开发经验等方面的实力还是让国内企业感到厂压力。竞争的国际化、会促进软件质量和服务效率的全面提高，会计信息化市场将摆脱原有的行政干预的阴影，形成公平有序竞争的新秩序？

　　(二)外国企业进入中国市场的大门已经打开，将形成全新的市场竞争格局

　　我国会计信息产业这些年的高速增长，除了厂商的努力，在很大程度上要归功于我国的财政制度和财政部门。财政部规定我国境内的企事业单位在实施会计信息化工作时，必须使用合法的财务管理软件。这就对国外的财务软件厂商形成了较难突破的市场壁垒。随着我国会计核算制度的进一步国际化，国外会计软件对我国会计制度的适应性明显增强，无形中削弱了国产软件遵循现有会计制度、符合财务会计人员操作习惯的优势。从今年开始财政部着手建立国家统一会计核算制度，并逐步取消原有的分行业会计核算制度，这意味着国内的财务制度及相关政策正在发生深刻的变革。在这次大的会计制度改革完成以后，国内外的会计软件将面临着同样的会计制度环境，真正的市场竞争才刚刚开始。另外，财政部已大幅精简了机构，撤消了原有的电算化处，对会计信息化的管理职能已经削弱了。今后软件的发展方向应该由市场和需求来决定，政府不会进行过多的干预。

　　(三)加大市场竞争的激烈程度和行业风险

　　加入WTO以后，国外软件企业会抢占中国市场，包括国外风险投资基金在内的外资也会在中国软件行业中大量投资，国外软件企业与我国企业的兼并与合作机会大大增加、国内企业之间的联合和重组也是在所难免。在这样一个竞争环境下，大量资金少、规模小的软件企业缺乏市场生存空间、势必要转向维护服务，或者走与大企业联合的路子。 1999年，前五大财务管理软件企业(用友、金蝶、安易、国强、新中大)的市场占有率之和为88％，随着企业兼并和重组的进展，今后几年财务及管理软件市场的集中程度仍将不断发展，在前几位中有可能会出现国外品牌。而我国的产品在短期内还很难打入国际市场。

　　(四)国际先进的系统设计理念会对国内市场形成新的冲击

　　国外软件比较注重会计信息在整个企业管理过程中的综合应用，强调对企业资源的充分利用和管理的系统化、规范化，而且一向注重向国际化方向发展，符合国际会计惯例，一般具有多语种和多币种处理能力。同国产软件相比，在电子商务支持技术方面具有优势．能适应多种操作平台，支持国际上流行的多种大型数据库，具有灵活的数据接口，更加符合国际化和网络化的发展潮流。在开放性的市场环境中，国外财会软件无疑对希望向国际化方向发展的企业具有更大的吸引力。

　　(五)国外IT企业向下游拓展的潜在威胁依然存在

　　目前，信息产业的核心技术如大型数据库技术、操作系统、网络技术等均掌握在国外大公司的手中，这些巨无霸企业拥有雄厚的技术实力和强大的经济实力、一旦这些企业认为某一领域具有潜在的市场价值、依托其技术和市场优势会很快成为强大的对手。Word 对WPS，IE浏览器对Navigator浏览器的竞争都是很好的例子。在会计信息产业中也存在着类似的威胁。

　　(六)会计业务的发展将对会计信息化提出更高的要求

　　随着企业经营环境的变化．在会计实践中产生了多层次、多方位的会计主体，从而形成对编制合并会计报告和分部报告的需求。跨国经营的和对外贸易的发展将更加需要有关外币业务会计和外币报表折算的功能。另外在成本核算体系、税务会计处理、基金会计、非盈利组织会计等方面，我国都需要进一步完善现存的会计体系，修订和补充具体会计准则。会计制度和会计准则的变化，将对财务管理软件的功能提出新的要求。

　　(七)国内软件企业面临着人才流失的压力

　　市场的竞争就是人才的竞争。国外软件企业的高薪制、定期出国培训机会和优越的工作环境等条件有很大吸引力：他们要想在中国市场占有一席之地，必然要选择本土化的发展方向，大量招聘国内人才。可以预见，国外企业纷纷在国内设置分支机构之时，就是国内企业人才大量外流的时候。

　　三、我国加入WT0应采取的对策措施

　　(一)积极调整产业结构，推动现有企业的兼并重组

　　目前，我国会计软件领域品牌杂乱，已经通过部级评审的有17种软件，通过厅级评审的有几百家企业，但其中真正有市场号召力的品牌不多。在市场上还存在的行业性和地区性垄断．政府干预行为时有发生。加入WTO后，为了全方位的参与市场竞争，必须打破地区和行业壁垒．尽快建立起几个全国性的大型企业集团，增强企业对市场风险的抵御能力，避免无益的资源浪费。为此要加大企业兼并与重组的力度，企业并购与资本运营相结合，倡导强强联合．以培育出技术水平高、竞争能力强的大企业集团。要注重完善和发展风险资本市场，建立风险投资基金，加大银行信贷的支持力度，争取培养出若干家上市公司。在加强国内联合的同时，积极吸引外资，建立与国际企业的合作关系。

　　(二)发挥现有的市场优势，继续保持市场垄断地位

　　国产软件应当继续发挥与我国财务会计制度紧密结合的优势，这是我们的会计信息产业在短短的几年内取得长足发展的重要特点。同时要建立现代化的服务网络，提高软件维护的服务质量，进一步扩大原有的服务优势。目前国内企业处于市场垄断地位．可以通过制定相应的行业标准，如数据接口标准、软件功能标准等，形成市场进人壁垒，将来无论是由用户还是由第三方来评审软件，这些都是不可忽视的技术标准：软件使用者倾向于使用熟悉的软件，现在每增加一个用户，都相当于增加了将来的市场份额。在适当的范围内甚至可以采取降价等倾销措施，来抢占市场。国外软件价格比较高，在中小企业推广困难，谈判费用高，因此国外软件将以大型企业和行业应用为突破口，而且大业务利润比较丰厚。国内企业在这一方面的实力不足，应抓紧时间拿出自己的一体化解决方案，形成国内技术应用于大型企业系统的成功案例，在大客户市场占据有利地位。

　　(三)大幅度增加企业的研发投入，提高企业的整体技术水平

　　科技进步是产业发展尤其是信息产业发展的主要推动力。国际上高新技术企业的一个重要标志是研发投入占其销售收入的5％以上，比较而言，我国的软件企业科技研发投入比较低，而且近年来还有下降的趋势。我国在信息化技术方面起步较晚，目前基本上所有在商业上大规模应用的计算机核心技术，都掌握在外国企业手中。国内企业仍停留在应用软件开发的层次上，由于受到技术层次上的限制，难以提出企业信息化的总体解决方案，从市场效果来看．至今没有出现成熟的网络财务软件，也没有很成功的ERP实施案例。总之，技术能力是国内会计信息产业的弱项，搞不好就会受制于人。作为国内软件企业一方面应该加大研究开发投入，形成一部分自主知识产权，另一方面，要针对世界先进技术进行跟踪研究，积极引进已经定型的技术成果。现成技术的引进，其成本远低于自己进行研究开发，资本的回报率较高，这也是在短时间内尽快提高技术实力的有效途径。

　　(四)在WTO允许的范围内建立健全非关税贸易保护制度

　　世界贸易组织的宗旨是开放市场，推进贸易自由化，但是对于发展中国家允许在市场开放的问题上采取逐步自由化的灵活政策。我国一直强调应以发展中国家的身份加入WTO，其原因就在于此。去年国务院出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，对投融资、税收等10大领域颁布了39条与软件产业息息相关的政策条例，为软件产业未来的发展创造了良好的环境。根据GATS和相关的具体文件，各缔约方在国内规章和相互承认的问题上，特别是技术标准、资格认证方面，可以制定相应的政策和法规，以控制市场开放的程度。《技术性贸易壁垒协议》提出了适用于产品标准的国际规则。该协议用“技术规定”这一术语指强制适用的标准，用“标准”这一术语指自愿标准。我国现有的《会计核算软件基本功能规范》就屑于强制适用的技术规定，原会计核算软件的部、厅两级评审工作属于软件的资格认证。为了与WTO的有关规定相适应，现有的强制性技术规定应修订为技术标准，原有的资格认证制度也要向非政府性的资质评价过渡。

　　(五)会计制度要与国际惯例相协调，但 同时也要保持中国特色

　　对于我国以行业为主的会计制度，国外财务软件一直很难适应，这是国外软件在我国无法打开市场局面的重要原因。但是我们的会计制度不能在国际上得到认同，不利于外国投资者了解我国企业的经营状况和发展潜力，也不利于国内企业在国际上筹集资金，现在已经到了非改不可的地步。建立国家统一的会计核算制度，与国际惯例相协调是这次改革的主要目　标，为了配合这次较大的会计制度改革，国内的财务管理软件需要紧跟会计制度的改革步伐，对原有的软件予以修改和完善，继续保持国内软件与我国会计制度紧密结合，便于理解和操作使用的优势。考虑到我国政治、经济、法律、文化等方面的会计环境，我国的会计制度仍然在会计管理、会计核算制度、会计人员的资格认证等方面体现出自己的特色。无论是什么软件要进入我国的财务管理软件市场，都要按照我国的会计制度作一些必要的改动，不改是不会有市场优势的。

　　(六)拓宽企业触资渠道，支持会计信息产业的高速发展

　　高新技术企业在发展中一个普遍的现象就是小企业的超常规、跳跃式发展，几乎在每一个发展阶段，都会有具有市场潜力新产品出现，有些小企业只要得到资金的有效扶持，就会成长为产业生力军。国内的用友、金蝶等就是这种情况。过去我国的信息产业之所以没有出现上规模的大型企业，一个很重要的原因就是企业的融资渠道不畅，资金投入跟不上企业的发展速度。在国外风险资本是高新技术企业的“催化剂“，是中小企业研发投资和扩大企业规模最有效的融资渠道。为了扶持中小企业发展，应建立我国的风险投资基金。此外应尽早设立创业板证券市场，放宽高新技术企业在国内外上市的条件。国有商业银行也应加大对国内企业的信贷支持力度，从资金投入上保证我国会计信息产业的不断发展。

　　(七)采取“同质优先”的政府采购政策，推动民族产业发展

　　行政事业单位的会计信息化程度一直落后于企业，但是今后的市场前景非常广阔，行政事业单位财务管理软件市场历来是国内企业的天下，大多数市场份额都可以纳人政府采购的范围之内：在开放政府采购市场的同时，要保住国内企业的这部分市场份额，为此政府可以运用国际规则和惯例以及政府采购政策来保护民族工业，支持本国企业发展。例如西方国家普通给予国内投标商10％。30％的优惠，并要求在国内产品价格和性能同等的情况下，优先购买本国产品。我国政府正在通过各级财政部门建立统一的政府采购体制，在制定政府的采购、装备政策时，可以按照“同质优先”的原则，对国内会计信息产业采取适度的保护政策，给民族产业提供更多的发展机遇。