工行股改在向国际会计标准靠拢的同时，也在向美国会计标准靠拢。

　　在28日下午工行股份公司成立仪式记者招待会后，新任行长杨凯生对《第一财经日报》表示，“工商银行现在的不良贷款拨备覆盖率为100%.”他解释说，“不同会计标准会有不同情况。按拨备余额与应计拨备算，拨备覆盖率达到了100%.”

　　对于工行具体的上市地，杨凯生表示现在还没有最后决定。

　　中、建两行在会计制度转换中，都只参照了国际会计标准（IASB），而美国公认会计准则（GAAP）则是根据美国证券市场的特定情况制定的。

　　工行股份公司的成立将呈现出比中、建两行更高的重量级别，这一重量绝不仅仅体现于工行财务重组尽职调查后形成的重达80吨的材料。一个“很不一样”的细节是，当本报记者询问杨凯生“银监会是否像对中、建两行那样给工行出台股改指引，汇金是否提出了股本回报率要求”时，得到的回答都是“没有”。中、建两行的股改指引中突出的一项就是对拨备覆盖率的指标要求。

　　由此来审视工行的股改，会感到决策层对国有银行改革的规律性已有了更深的把握。决策层意识到财务重组和上市只是手段，而目的是建立以规范的产权制度和公司治理结构为特征的现代金融公司。如杨凯生在记者会上所言：“如果说我们的股改方案和兄弟行作比较的话，我觉得很好地体现了国务院国有商业银行股份制改革领导小组作为一行一策的指导思想，例如我们的注资方案和兄弟行有所不同，大家都知道汇金公司给我们注入150亿美元资金，同时财政部保留了原先注册资本里面人民币1240亿元，构成整个2480亿元实收资本。”显然，政府的注资只是帮助其把资本充足率提高到巴塞尔协议规定的8%的及格线，工行还须自己付出更大努力。

　　“工行股改成败关系中国金融改革全局。”董事长姜建清在成立仪式上的发言对上述“变化”做了解读，“工行此次财务重组进行股份制改造，乃至公开上市，都是国有商业银行总体改革进程中一个阶段和环节，并非最终目的，股份制改革将使中国国有商业银行经历前所未有的制度变迁，因此工商银行一直将建立完善的公司治理机制作为改制工作的重中之重。”

　　“不一样”的股改造就了“不一样”的董事会结构，央行行长助理刘士余告诉本报记者，工行董事会内，汇金和财政部派出的董事数目对等，都是三人，即“1+3+3+3+3”，另外包括1名董事长、3名执行董事、3名独立董事。当记者问他两家股东谁说了算时，他笑称：“当然是章程说了算。”

　　杨凯生在记者会上再次重申：“我们初步考虑，引进战略投资者，是增加股本，而不是原有的股权持有者出售他们股权，所以，战略投资者引入之后，财政部和汇金应该等比例降低股权比例，不存在哪一方多降哪一方少降的问题。”

　　杨凯生强调工行会在一年内上市，这一年，最大的挑战会在哪里？杨凯生说，加快分支行的系统改革，如何使36万员工都不能置身事外，显然比“80吨”的财务重组更为繁杂。