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会计核算中心存在的薄弱环节及审计对策

2005-10-13 07:34 来源:安徽省审计厅·郭平书

  近年来,我国各地相继实行了政府采购和会计中心集中核算制度,这对加强预算管理,严肃财经法纪,规范党政机关会计核算行为,促进党政机关领导干部廉洁从政,起到了积极作用。几年来的审计结果表明,其财务在会计核算中心管理的单位,违纪违规现象逐年减少,违纪案件不断下降。但会计核算中心仍存在一些薄弱环节,如何加强对会计集中核算下被审计单位的审计监督,仍需我们进行研究探讨。

  一、会计核算中心存在的薄弱环节

  (一)服务意识薄弱。审计发现会计核算中心人员机械地为做账而做账,缺乏大局意识、服务意识,不能充分发挥会计的职能作用。

  (二)监督意识薄弱。会计人员重视对票据合规性的监督,忽视对其合法性的监督;重视对业务表面形式的监督,忽视对其真实性的监督;重视对会计业务时点的监督,忽视对会计连续性的监督。

  (三)综合素质薄弱。一是业务素质不高,审计发现会计核算中心进行业务处理时,记账错误、计算错误、会计科目使用不当等现象时有发生;二是执法能力不强,由于会计人员对相关财经法规了解甚少,客观上造成单位偷税漏税等违纪问题;三是管理意识淡薄,由于会计人员乏相应的管理知识,不能为所管理的单位在资金管理和使用等方面提出积极的建议。

  二、审计对策

  (一)、从被审计单位入手,查资金的管理和使用情况。一是对其财务收支的合法性、合规性审查;二是对票据的真实性审查;三是对资金的效益性审查。

  (二)、从外围入手,查资金是否完整。实行会计中心统管后,会计由内部监督转为外部监督,相对监督较严,有些单位为了小团体利益,采取向下属单位摊派、截留收入等手段,设立“小金库”。

  (三)、从管理入手,查单位的内控制度。主要通过审查被审计单位的报帐手续、票据传递以及收支管理情况等,看被审计单位是否建立了相应的责任制度,以及制度的执行情况,并为其提出有针对性的管理建议。

  (四)、从会计核算中心入手,查错查弊。一是对会计人员技术性审查,看其业务处理是否正确;二是对会计人员职业道德进行审查,看其是否发挥了应有的作用;三是对会计核算中心本身进行审查,看其统管资金的安全性、完整性和效益性。