简介：中国会计改革和会计行业的发展与开放已经取得了显著成就，中国加入WTO，为中国会计改革和会计行业的发展创造更加良好的外部环境。目前我国会计行业有一套严格的职业准入制度，这一准入制度不但是确认会计人才的门槛，也是高职会计教育的方向和内容。会计高职教育应根据会计人才市场、会计职业资格设定、会计高职人才培养目标、课程设置和教学模式设定。

　　一、会计改革和会计行业的发展

　　改革开放20 多年来，特别是中国确立社会主义市场经济体制的改革目标后，中国会计改革的步伐明显加快，会计行业得到了长足发展。1992 年“两则”、两制“的发布，完成了我国会计模式由计划经济向市场经济的转换；随后又发布并实施了16 项具体会计准则和《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》等，初步建立起了适应社会主义市场经济需要的会计标准体系；先后修改和制定了《会计法》、《企业财务会计报告条例》等法规，加强了会计法制建设，使会计工作纳入法制化、规范化轨道；发布实施了46 个独立审计准则项目，基本建立起了中国独立审计准则体系；逐步开放会计服务市场，允许国际会计师事务所在国内建立合作所和代表处等等。这些都表明中国会计改革和会计行业的发展与开放已经取得了显著成就。

　　中国加入WTO ， 标志着中国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化进程，从而将进一步促进我国经济体制改革和政府职能的转换，为中国会计改革和会计行业的发展创造更加良好的外部环境，提供难得的发展机遇，从而有助于全面提升中国会计的整体水平。

　　二、目前我国会计行业的工作性质和会计资质证书

　　目前我国的会计行业按照严格意义上的工作性质可以分为三种：第一种是“ 做会计的”，即从事会计核算、会计信息披露的狭义上的会计人员，全国大约有1200万人；第二种是“查会计的”，包括注册会计师和政府和企业事业单位审计部门的审计人员、资产清算评估人员，全国目前大约有8万名注册会计师以及为数不少的单位内部审计人员；第三种是“ 管会计的”，也就是总会计师，全国大约有3万人左右。到目前为止，大约有300万人取得相应的会计资格证书。但由于具有中专以上学历的仅占47%，因此，我国会计从业人员总体上的文化程度和职业水平还比较低，会计职业道德操守也不近如人意。

　　解决这一问题，一个很重要的途径就是通过认证各级别的会计资格。因此，从90年代开始，我国建立了完备而又严格的会计考试制度。而且，除了我国国内自己的各种会计资质证书外，从1993年ACCA（英国特许公会会计师资格认证） 登陆中国大陆开始，至今我国已经批准了若干种国际会计资格认证在中国内地发展他们的注册学员、会员。

　　目前，我国国内的会计资质考试可以大体按照难易水平和参加人员的素质分为三个级别。第一是会计从业资格证书考试；第二是会计职称证书考试；第三是注册会计师、注册评估师、注册税务师等资格证书考试。

　　1 、会计从业资格考试

　　根据国家现有的规定，在我国所有要从事会计行业的人，必须持有会计从业资格证书（即俗称的会计证）.考试科目包括：财经法规与职业道德、会计基础知识、会计实务、初级会计电算化。

　　2 、全国会计专业技术资格考试（职称考试）

　　考试分为初级资格考试（获取助理会计师证）和中级资格考试（获取中级会计师证）。取得会计从业资格证书，并从事会计职业2年的人，可申请初级资格考试。初级资格考试科目包括：经济法基础、初级会计实务。考生必须在一个考试年度内通过全部两个科目的考试，才可以取得助理会计师证书。中级资格考试科目包括：财务管理、经济法、中级会计实务（一）、中级会计实务（二）[ 2005年将实务（一）和（二）合二为一，中级资格考试成绩实行单科累计制，单科合格成绩在连续两个考试年度内有效，各科考试成绩合格标准均以考试年度当年标准确定。凡在连续两个考试年度内取得以上四个考试科目合格成绩者，均可取得中级资格。另外，目前，我国对已取得中级职称并从事会计工作满若干年的会计人员，采用评审制来认证其高级会计师职称。但是申报高级会计师职称的人员均需在评审前参加《会计实务与法规》的考试，并取得合格成绩。《会计实务与法规》考试合格成绩有效期为3 年，考试主要考察申报人运用财务管理和会计理论及其相关法规分析问题和解决问题的能力。

　　3 、注册会计师考试（CPA）

　　凡有高等专科以上学校毕业的学历、已取得会计或者相关专业（指审计、统计、经济）中级以上专业技术职称的中国公民都有资格报考。考试科目包括：审计、税法、会计、经济法、财务成本管理共五科。依据相关规定，具有会计或相关专业高级技术职称的人员（包括学校及科研单位中具有会计或相关专业副教授、副研究员以上职称者），可以申请免试一门专长科目。考试实行滚动式，从第一门单科合格成绩取得之年限算起，五年内必须考完所有科目，才可获得申请注册会计师资格。

　　4 、全国注册税务师执业资格考试（CPT）

　　这是一种类似于注册会计师，但主要以税务相关工作为主要内容的会计类资格考试。取得中专以上学历并从事税务相关工作规定年限者均可报名参加。

　　三、现有会计职业准入制度和会计高职教育存在的问题和挑战

　　会计职业资格证书形成了我国会计行业的一套职业准入制度。全国统一的注册会计师执业资格考试和会计专业技术资格考试是职业准入认定的前提，它不仅是对考生接受职业教育和专业知识水平的考核，还是对会计发展趋势和职业技术要求的导向。因此，这一准入制度不但是确认会计人才的门槛，也是高校会计教育的方向和内容，尤其是会计高职教育。

　　1 、目前我国的会计教育存在的主要问题

　　（1） 高职高专、本科、研究生教育三个层次的教育，目标散乱，未能形成共识；

　　（2） 教师队伍老、中、青三个层次结构不合理，青黄不接；

　　（3） 教材陈旧、更新缓慢，不能有效地满足会计实践的需要；

　　（4） 教师主讲的传统模式未能改变，多媒体教学、情景模拟教学、远程教学等现代化的教学手段尚未充分运用；

　　（5） 学生重实务，轻理论的倾向比较严重等等。

　　2 、会计高职教育将主要面临两大挑战加入WTO 后，中国的对外开放将从政策层面上升到体制层面和制度层面，这对中国的政治经济和社会文化环境等各方面将产生深远的影响。

　　（1） 会计人才市场需求的变化对会计高职教育的挑战：科技进步，计算机、互联网使得会计信息取得成本降低，并参与到企业管理信息的集成中；经济的全球化、企业的国际化要求会计人员能与不同国家的企业领导和雇员打交道；新经济、新业务的不断出现和日趋复杂，将使会计职业门槛不断提高。如何适应人才市场的需求和变化，转变高职教育的工作思路，培养新型高职会计人才是会计高职教育面临的一大挑战。

　　（2） 国外教育机构的竞争对会计高职教育的冲击：按照W TO的对等规则，成员国之间相互承认学历或学位证书，鼓励在他国办学，取消政府对教育市场的垄断。我国会计市场是非常巨大的，如何在这个市场中取得一席之地，并办出自己的特色，形成自己的品牌，是会计教育工作者必须认真思考的问题。

　　财政部自1993年颁布《企业会计准则》以来，我国的会计工作就不断地向国际惯例靠拢，至今已颁布了一系列的会计准则和会计制度。随着我国加入WTO， 我国经济将进一步融入世界经济大循环，对此，我国将会加快完善会计制度， 提高会计人员的业务水平。可以预见，中国的会计事业将面临一个大发展，而会计人才的培养在很大程度上又取决于会计教育水平。作为大专层次的会计高等职业教育必须适应这一形势，在课程设置、教材建设、师资队伍、教学管理和考核评价各方面都要有针对性，使毕业生能够迅速进入会计行业，成为合格的会计人才。

　　四、会计人才市场、会计职业资格和会计高职教育目标

　　会计高职教育如何适应当前的挑战，也就是说高职人才培养目标应当如何定位、专业课程如何设置、教学模式如何选择。

　　1 、会计高职教育宏观层面中的环境决定了目标，这个环境实际上就是会计人才市场。会计职业资格就是会计人才市场这一环境的一个现实表现，但不是全部，因为社会环境是不断变化的。会计职业资格的变迁很大程度上决定了会计教育的取向。

　　2 、会计职业资格直接表现为各种证书：会计证、会计专业技术资格证、注册会计师证等。这是我国为适应社会发展的需要而建立的一套会计职业准入制度，这一准入制度为我国的经济建设发挥了应有的作用。但这一格局在中国加入WTO后将被打破，由于跨国公司的进入，客观上形成了它们所需要的会计人才市场，与国内企业相互争夺。目前，除以上资格证书外，“洋证书”如加拿大的CGA、英国的AIA、ACCA等一系列高级的职业资格证书，逐渐成为到企业求职的“硬通货”。会计职业资格除了以证书形式表现外，还表现为各种经验，比如企业经验、行业经验，或五大国际事务所从业经验等。因此，会计职业资格应该是一个广义的，而且是变化的概念。

　　3 、会计高职教育目标必须与现实相符，并具有前瞻性，而且随着社会变化不断进行修正。会计高职教育的目标，主要取决于社会环境或者说会计人才市场对会计人才所需的知识、能力范围及其结构的判断与界定。但目前国内外会计教育界和实业界，对于会计人员所应具备的知识和能力，在认识与概括的层次上并不一致。如美国会计学会（AAA）所属的会计教育改革委员会（Accounting Education Change Commission）认为，会计师的知识和能力有：（1）技能，包括沟通才能、认识和分析才能、人际才能等；（2）知识，包括一般性知识、组织和经营知识、会计知识；（3）专业认同，包括专业思想、职业道德和价值观。而在我国，通常认为会计师的能力与知识包括： （1）基本技能：记账及编制报表的能力、财务分析的能力；（2）信息技术应用能力：熟练地掌握和运用财务软件的能力，掌握互联网技术；（3）交流能力：对下达任务的理解能力、书面和口头表达能力、处理人际关系的能力、团队协作能力；（4）决策能力：独立思考能力、对机会和风险的判断能力、资源配置中的筹划能力；（5）领导能力：组织能力、激励成员的能力、协调和解决矛盾的能力；（6）一般的工商、法律和经济知识。这样，与之对应的会计高职教育目标实际上是通才加专才的培养目标，培养德、智、体全面发展，掌握会计核算、财务管理、审计监督的基本理论和方法；掌握企业财务会计核算、财务控制和审计查证业务的基本技能，熟悉计算机数据库语言和微机系统维护技术，能运用计算机熟练处理会计业务的复合性专门人才。即会计人员应具备的能力与知识包括：（1）基础知识和基本技能，包括语言沟通，计算机网络，经济法律以及职业道德等；（2）专业知识和专业技能，包括会计专业知识和技能，相关财务软件应用等；（3）管理知识和管理技能，包括组织协调能力、分析决策能力等；（4）创新能力和自学能力等。

　　五、适应会计职业资格要求的会计高职教育

　　会计高职教育目标是培养学生的综合技术应用能力，那么会计高职教育的微观层面：教学模式、课程设置、师资要求和教材建设等就都要以目标为导向，其中教学模式的确立是关键。

　　1、会计高职教学模式

　　（1）教学指导思想在理论上要摆脱行为主义关于教学以教师为主体的指导思想，自觉以认知心理学的建构主义学习理论为指导，以学生为主体、以学生在头脑中的“意义建构”为教学目标。

　　（2）专业课程体系要体现综合技术应用的要求：在课程内容的叙述思路上要突破原来理工科课程以“学科体系”为线索的指导思想，在掌握必要知识和理论的基础上，突出技术的综合应用能力培养、加强实践操作和技能训练；在课程的叙述结构上，要突破原来以概念、定律、定理为线索的体系，采取从感性认识入手，上升到理性定量认识的“ 双循环”结构、以核心实例贯串的结构和“教、学、做”相结合的“三明治结构”；在课程培养目标上要纠正只重知识和理论的倾向，要大大增加操作考核与项目制作考核的份量；在教材选择上，要有利于提高职业岗位（专业领域）的技术综合能力和学生未来的发展后劲（戴士弘，2001. 11）。因此，学生在整个教学过程中是主体，跟随教师的引导、启发，参加实训项目，不断提出和解决问题，从中获取知识，提高能力。这种模式要求教师采用启发式教学，让学生自主学习，而不是“满堂灌”。

　　（3）教学设计要以学生的“学”为中心：会计专业具有较强的技术性、经验性和理论性，如果光靠教师的讲授，没有学生的参与，其教学方式肯定是“填鸭式”的。在高职教学模式中，知识不再由教师直接传授，而是设置一个案例背景，提供相关资料、工具等，由教师指导学生在协作和问答中自己解决问题，教师只对理论性问题进行讲授说明，起到点拨、诱导和激发兴趣的作用。

　　2、会计高职教育课程设计

　　在高职会计教育课程设计中，主要遵循以下原则：必修课各专业方向统一原则、理论“ 够用”原则、加强技能训练原则、多专多能原则。以我院2004 级会计专业的课程设置为例：课程一般分为公共课、职业基础课、职业技术课、实践实训课、任意选修课它们占总学时比例分别为24% 、26% 、26% 、20% 、5% .其中有些课程既包括理论讲授，同时也辅之以技能训练。

　　3、师资要求和教材建设

　　会计高职教育要求教师是既有理论水平，又有实践经验的“ 双师型”教师。目前的现实是此类教师还很少，这就要求—方面从企业吸收有丰富经验的人员来校任教，或者采取兼职办法聘请教师；另一方面是选派教师下企业顶岗锻炼。

　　教材建设是高职教育的另一个特色，除了理论性教材的编写外，高职教材还要突出案例、技能教材的编写。会计专业案例教材主要包括财务管理案例、经济法案例。实务教材主要是会计学原理实务、审计实务。技能教材包括电算会计实务、财务软件应用、工具软件应用等。教材建设是一项系统工程，要投入较多的人力、财力。目前我国有特色的高职会计教材还不多，建议联合各个院校的力量，组织编写高质量的教材。

　　六、会计高职教育的应对措施

　　应该承认，我国的会计高职教育与国外发达国家相比，差距还很大，受原来计划经济的影响还很深。面对加人WTO后给我们带来的机遇和挑战，我们会计高职教育界应尽早行动起来，采取积极的应对措施。

　　1、要借鉴发达国家的成功经验。会计是一门技术性、理论性都较强的学科，技能训练比重大。因此，可以借鉴德国的“双元制”职教模式，即学校和企业联合办学，二者都是办学主体；

　　2、关注市场需求，及时调整教育目标，以市场为导向，适应市场，发展会计高职教育；

　　3、加强产学研合作，学校的教师要走出去，企业的管理者要请进来，共同提高会计教育的质量。