会计信息是广大会计人员运用会计知识,在当前会计法规的约束下,借助各种记录和计算工具,通过对经济业务数据进行加工处理所生产出来的一种产品。但由于目前的会计人员是依附于各企业经济组织的,从而在一定程度上影响了会计信息的质量和及时传递,以及会计人员素质的提高。因此,笔者认为,实行会计信息的商品化、社会化,即通过组建承担无限责任的会计服务公司,专门从事会计信息的生产加工和传递,实行会计信息的有偿使用,将是我国会计发展的必由之路。
一、会计信息商品化、社会化的重要性
(一)实行会计信息商品化、社会化,是提高会计信息质量,彻底根治会计信息失真的根本出路。目前,会计信息失真问题在各企业单位中普遍存在,其原因是多方面的,但人的因素起着决定性作用。有的单位领导为了个人利益或单位利益,指使会计人员弄虚作假,而会计人员因为怕打击报复或考虑到自身利益与单位利益之间的依存关系而“不敢顶”或干脆“听之任之”;有的是会计人员职业道德水平和业务素质不高造成的,如此等等。如果实行会计信息商品化、社会化,由会计人员独立办理会计业务,行使会计职权,会计信息的生产就可免受他人干扰;实行会计信息的有偿使用,会计服务的双向选择,客观上要求会计人员不断提高其政策水平和业务素质,遵守会计职业道德,否则随时有“失业”和被淘汰的可能,从而为保证会计信息的真实可靠奠定了坚实的基础。
(二)实行会计信息商品化、社会化,可降低会计信息生产成本,促进会计技术进步。在目前的会计实际工作中,企业无论规模大小,人员多少,都自行设置会计机构、配备会计人员进行会计信息的生产,使会计信息的生产呈封闭分散状况,提高了会计信息生产成本。而且,要在那些小型企业单位实行会计电算化,几乎是不可能的。如果实行会计信息商品化、社会化,就可使那些小型企业单位,尤其是个体工商户,通过接受社会化的会计服务,减少相应的办公设备购置费,相应办公场所的租赁费等,从而降低会计信息的生产成本。同时,这些独立的会计服务公司为了能准确及时地为客户提供高质量的会计信息,须不断地采用先进的会计信息处理手段来提高自身工作效率和工作质量,从而促进会计技术的不断进步。
(三)实行会计信息的商品化、社会化,有利于会计人力资源的开发利用。长期以来,我国的会计人员一直都是依附于各工作单位,而单位无论规模大小,都配备相应的会计人员,一方面会计人力资源相对不足,另一方面,会计人力资源在单位中不能得到有效利用。同时,由于一些单位领导任人唯亲,一方面,有一大批职业道德水平低、业务素质差的人员进入了会计队伍,另一方面,又有一大批大中专院校的财经类毕业生因找不到对口的工作而“失业”,造成会计人力资源的浪费。再者,会计人员所在岗位的相对稳定性,也不利于会计人员政策水平和业务素质的提高。实行会计信息商品化、社会化,会计人员由会计服务公司集中管理,所有从业人员一律持会计证上岗,不仅可使会计人力资源得到有效利用,又可防止无会计业务知识的人员进入会计队伍。同时,由于会计人员服务对象的广泛性和不稳定性,这就要求会计人员所掌握的会计知识要全面,政策业务水平要高,有利于会计人员的进步。
(四)实行会计信息商品化、社会化,有利于会计人员社会经济地位的提高。人们一直在呼吁提高会计人员的社会经济地位,并且提出了许许多多的设想,但往往因单位领导对会计工作重要性认识不足或其他原因不能付诸实践。而实行会计信息的商品化、社会化,变会计信息的无偿使用为有偿使用,一方面可避免单位领导直接干预会计人员的会计工作或打击报复会计人员,从而有利于会计人员正确进行会计核算,大胆实施会计监督,促使企业改善经营管理,提高经济效益,体现会计人员存在的价值;另一方面,有利于会计人员的职业道德水平和业务素质的提高,树立会计人员的良好形象,从而提高会计人员的社会地位。同时,各会计服务公司独立核算,自负盈亏,照章收取会计服务费,也有利于提高会计人员的经济待遇。
二、会计信息商品化、社会化的可能性
(一)会计信息使用者的日渐普遍化、多元化,为会计信息的商品化、社会化提供了广阔的市场。随着市场经济的不断发展,会计信息不再只是为了满足企业生产经营管理者的需要,还要满足诸如投资者、债权人、政府及职工等的需要。投资者需要利用会计信息了解其投资的完整性、投资的获利能力等,以此来帮助他们处置投资,决定买进、持有或者卖出;债权人需要利用会计信息了解企业的偿债能力,了解其债权的保障及利息的获取等,以此来决定是否继续向其贷款或供货;政府及其机构需要利用会计信息了解国家资源的分配和企业的经营活动,以此作为制定国家税收等经济政府法规的基础;职工和他们的工会组织需要利用会计信息了解企业的稳定性和获利能力,职工以此决定自身的去留;其他受企业影响的单位和个人,如:同业公会、证券交易机构、经济学家、律师等也需要利用会计信息。如此众多的会计信息使用者,使会计信息作为一种商品交换有了广阔的市场。
(二)会计法规体系的不断完善和统一,为会计信息的商品化、社会化创造了前提。一般的商品生产都有其相应的操作规程和商品质量评价标准。会计信息作为一种特殊商品,也要求有一个相应的运算规则和质量评价标准,这就是会计法规体系。我国会计法规体系是由《会计法》、会计准则和会计制度等会计核算方面的法规所组成。由于《会计法》和《
企业会计准则》的颁布实施,会计信息的生产在一定范围和程度上实行了规范化和统一化。随着会计改革的不断深入,具体准则即将颁布和实施,分行业会计制度的功能将逐步被削弱,会计核算工作将逐步过渡到由具体准则进行规范,这就为会计信息的商品化、社会化创造了必要的前提。
(三)会计职业的专业化、独立化为会计信息的商品化、社会化奠定了基础。
会计信息作为一种劳动产品,是由会计人员借助于各种记录和计算工具生产出来的,随着会计信息使用者范围的不断扩大,人数的日渐增多,会计人员的队伍也在不断扩大,使会计职业成为一种社会劳动的必要分工开走向专业化、独立化成为可能。
会计信息作为一种产品,并非为了满足会计人员自身的需要,而是为了交换而生产的,这样,实行会计信息的生产与使用日渐分离,使会计信息的生产具有商品生产的共性,从而为会计信息的商品化、社会化奠定了基础。
我国《会计法》第二十一条规定:“各单位根据会计业务的需要设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定
会计主管人员。不具备条件的,可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构代理记帐。”1994年6月,财政部还颁发了《代理记帐管理暂行办法》。这些法律规定,充分说明了我国会计职业走向专业化、独立化和会计信息实行商品化、社会化将成为现实。
(四)会计信息评价监督体系的不断完善,为会计信息的商品化、社会化提供了可靠的保证。依靠
注册会计师对会计信息质量进行检查验证,这是国际通行的作法,随着我国《注册会计师法》和《独立审计具体准则》的颁布实施,注册会计师的执业质量将大大提高,成为名副其实的“经济警察”,从而使“假冒伪劣”会计信息没有了生存的空间,为会计信息的商品化、社会化提供了有力的保证。