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对会统核算一体化的构想

2004-11-17 15:53 来源:董付君

    企业是国民经济活动的主体,广义的统计核算既包括宏观的国民经济核算,也包括微观的企业统计核算,后者是前者的基础,二者在指标名称、核算口径、核算价格和核算原则等方面都相同。会计核算是从微观的角度对企业经济活动过程中的资金运动进行的核算。本文就企业会计核算与统计核算(简称“会统核算”)一体化问题作以下探讨。

    一、会计核算与统计核算的联系与区别

    在企业内部,会计核算与统计核算有许多共同的要求,主要表现在:①核算目的相同:都担负着为企业促进经营和加强管理的职责,都是以提高企业的经济效益为主要目的。②核算要求相同:都是企业经营管理上具体情况的反映,数据的提供受法规所制约,都要求核算的数据真实、可靠、迅速、全面。③核算基础相同:都要以完整、准确的原始凭证为依据,按一定的指标体系进行核算。④核算范围相同:主要是围绕企业的购进、生产和销售三个环节进行的,核算的总体范围是一样的。这些相同点,是企业内部实行会统核算一体化的基础。

    会计核算与统计核算的主要差别有:

    1.核算原则、口径、价格不同。会计核算按权责发生制原则来计算生产经营成果;统计核算一方面按生产原则来计算生产经营成果,另一方面又按权责发生制原则来核算劳动费用,如中间消耗的计算要求与总产值的计算口径一致。会计核算的销售收入是以取得价款或索取价款的凭证为依据,而统计核算的销售收入是以发出货物的货款为核算依据;不合格品,会计列为产值,统计则将其剔除等等。会计核算按实际价格计算产值,统计核算则按不变价格或市场价格计算;对未出售的半成品、产成品,会计按成本价格计算,统计则按出厂价格计算。

    2.核算对象、目的不同。会计以个体为核算对象,侧重于国民经济运行的某一个方面或某一个体,仅仅考察个体的资金运动,其目的是为企业服务;而统计核算是以整个国民经济为核算对象,立足于宏观来考察现象总体的数量特征,不仅对个体的资金运动进行考察,而且还对总体的资金运动及实物运动、技术经济状况、自然环境和人力资源等进行考察,其目的是为国家宏观管理服务。

    3.核算方法不同。一般来说,会计核算与统计核算都要经过数据搜集、加工分类、汇总整理、分析对比、提供信息等过程,但在具体核算方法上有差别。会计核算是根据会计凭证和复式记账法,对每一笔业务都连续地加以登记、分类、汇总;企业统计核算则通过对客观现象的大量观察,运用科学的估计方法来把握事物的总体特征、推断事物发展的总体概况;统计核算也采用复式记账法,但在描述各交易主体之间在各种经济活动上的联系时,是从交易的双方分别描述的。而会计核算只是从交易的一方描述企业对外界的交易。

    由于上述差别,使得现行的会计核算与统计核算之间缺乏有机的统一,造成了重复劳动,数出多门。应当统一企业内部核算,以会计核算为主体,辅之以统计核算的内容,拓宽核算的口径,形成企业数据中心,做到数出一门。

    二、会统核算一体化的体制和模式构想

    会计核算与统计核算的统一或协调,在我国已议论多年,但由于存在着误区,多数是从协调的角度来考虑,认为统一难度很大,结果一直不如人意。最主要的原因之一是缺乏同时精通会计与统计核算的人才,结果是作为国民经济核算基础的会计核算资料不能被充分地、有效地利用。为了把微观的会计核算纳入到宏观的国民经济核算中去,除了加强人才培养外,还应从以下几个方面着手:

    1.理顺管理体制。现行的会计工作隶属于财政部门管理,而统计工作隶属于统计部门管理,管理上的分割人为地增加了会统核算一体化的难度。为了国民经济核算的顺利进行而设立的“国民经济核算协调委员会”目前仍然是个松散的组织,并没有赋予相应的权力来制定统一的核算制度,在工作中其协调的作用也极为有限。建议把委员会作为常设机构挂靠在中央某个调控部门(如财政部、国家计委、统计局等),赋予相应的职权,并从立法建制等方面给予保障,作为负责国民经济核算的专门组织机构,业务上领导财政部门的会计核算工作和统计部门的国民经济核算工作。

    2.统一核算标准。该委员会制定“国民经济核算原则”时要与现行财政部门制订的会计准则相一致,其标准要满足通用化和统一化要求。通用化是指财政部门和统计部门都能根据原始的基础数据整理出各自所需的指标数值;统一化是指指标口径、概念、分类方法等都要统一,如会计核算也增加可以按产业部门分类或机构部门分类的内容等。

    3.基层单位统一核算机构。这在基层大多数企业已经实现。从理论上讲,市场条件下企业进行核算的内在动因是为了加强企业的经营管理,提高企业经济效益。在企业内部,会计与统计核算机构合一,以会计核算为主体,实行统一核算,根据原始凭证编制台账,计算所需的指标,进而编制各种报表

    会统核算一体化的目的是为了实现企业信息资料的统一性、共享性,并能为国民经济核算提供所需的资料。企业内部会统核算一体化的模式为:经济业务活动中的原始凭证通过核算中心进行核算然后传送到企业数据中心,形成核算数据库内部决策使用和向外部相关者报告使用。

    图中(略)的“直接使用”是指“核算中心”的加工数据由“数据中心”调出编制各种报表,为企业经营管理服务:“调整使用”是指,在现行体制下,国民经济核算使用数据需要进行以下两方面的调整:一是将会计核算按实现原则得到的指标转为按生产原则计算的指标;二是把按历史成本计价的会计指标调整为按市场价格计算的指标。